2009年6月的第一周，國(guó)內(nèi)最大的10MW大型光伏并網(wǎng)發(fā)電示范招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)項(xiàng)目受到了整個(gè)全社會(huì)的關(guān)注。最終的中標(biāo)價(jià)格也已基本確定下來，然而，這其中牽動(dòng)各方神經(jīng)的0.69元/度的由來卻依然是迷霧一團(tuán)。

0.69元之謎

在國(guó)投電力[10.28 -0.77%]報(bào)出0.69元的價(jià)格之后，面對(duì)市場(chǎng)多方人士的猜測(cè)與“口誅筆伐”，國(guó)投電力始終以“最終招標(biāo)方案未出，不方便發(fā)表言論”為由，不發(fā)一言。在面對(duì)各方媒體記者時(shí)，其負(fù)責(zé)人也只說過一句話：0.69元的價(jià)格我們肯定能做到，做不到我們也不會(huì)報(bào)。此后便三緘其口。

擲地有聲的報(bào)價(jià)以及隨之的沉默，引發(fā)了市場(chǎng)多方人士的猜測(cè)。

一家在美國(guó)上市的光伏公司知情人士認(rèn)為，需要細(xì)分國(guó)投電力及英利控股組成的報(bào)價(jià)方案，其中以貸款年限、稅收優(yōu)惠、政策補(bǔ)貼等三方面作為重要衡量指標(biāo)。目前，國(guó)際上光伏電站可以運(yùn)營(yíng)20多年，每年有15%贏利，5―6年可以收回投資。“敦煌項(xiàng)目如果貸款年限可以達(dá)到15年、國(guó)家提供低息甚至免息貸款、開始前五六年減免各項(xiàng)稅收，那么0.69元/度可以做到微利經(jīng)營(yíng)”。

國(guó)金證券[19.10 0.32%]分析師張帥根據(jù)目前光伏電站組件銷售價(jià)格情況做了測(cè)算，“國(guó)內(nèi)發(fā)電成本最低的拉薩，其光伏發(fā)電成本為0.61~0.68元/千瓦時(shí)；而發(fā)電成本最高的貴陽，其發(fā)電成本為1.321~1.42元/千瓦時(shí)?！?/P>

國(guó)投電力綁定設(shè)備廠家的英利控股董事長(zhǎng)苗連生，在日前剛剛舉行的《全國(guó)人大太陽能光伏發(fā)電重點(diǎn)建議辦理工作座談會(huì)》上表示，英利控股目前可以做到0.8元/度的發(fā)電成本。如果以此價(jià)格測(cè)算，敦煌10MW的光伏電站項(xiàng)目，年發(fā)電規(guī)模為1000多萬度，則國(guó)投電力0.69元的報(bào)價(jià)，一年虧損在100多萬元。這個(gè)虧損額度，相對(duì)敦煌項(xiàng)目戰(zhàn)略標(biāo)桿的重大意義，顯然是值得的。

記者最近從國(guó)投電力一位不愿透露姓名的人士那里，了解到國(guó)投電力在敦煌項(xiàng)目上的成本優(yōu)勢(shì)：首先是在設(shè)備采購(gòu)方面具有低價(jià)優(yōu)勢(shì)，這一優(yōu)勢(shì)記者從英利控股方面也得到了證實(shí)。

“國(guó)內(nèi)已擁有太陽能光伏完整產(chǎn)業(yè)鏈的，只有我們和另一家企業(yè)，我們的成本是最低的”，英利控股CFO李宗煒說。天威英利的行政部經(jīng)理李偉，則更為具體的介紹了其材料成本低的原因：“一是因?yàn)槲覀冇型暾漠a(chǎn)業(yè)鏈，我們整體成本更低。二是因?yàn)槲覀冞@個(gè)項(xiàng)目要到下半年才需要正式提供材料，那時(shí)候我們自己的硅料廠也已經(jīng)開始生產(chǎn)，成本能做到更低?！?/P>

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，很多其他設(shè)備供應(yīng)商的成本之所以居高不下，還有一個(gè)很重要的原因?！半m然現(xiàn)在多晶硅市場(chǎng)價(jià)是每公斤50美元，但很多電池企業(yè)有不少多晶硅原料存貨，當(dāng)時(shí)采購(gòu)價(jià)是100美元/公斤以上，因此電池價(jià)格暫時(shí)是下不來的?！蹦壳疤柲茈姵貎r(jià)占整個(gè)光伏電站建設(shè)成本的50%左右。因此，多家光伏企業(yè)在面對(duì)1.09元的價(jià)格時(shí)，仍然覺得難以承受。

其次國(guó)投電力在甘肅已經(jīng)建成了多個(gè)水火電項(xiàng)目，尤其在敦煌附近的酒泉市瓜州縣還有兩個(gè)在建的風(fēng)電項(xiàng)目，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、，這樣一來，國(guó)投電力在管理成本、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本方面都可以大大降低?！傲硗?，中國(guó)電子[0.90 0.00%]工程設(shè)計(jì)院也是國(guó)投電力旗下，在設(shè)計(jì)方面也具有很大的成本優(yōu)勢(shì)。敦煌光伏電站招標(biāo)文件上的設(shè)計(jì)費(fèi)為500萬元，我們可以遠(yuǎn)低于這個(gè)費(fèi)用?！?/P>

“還有很多其他方面的成本，例如人員、維護(hù)和交通等，我們都可以做到很低。在敦煌這個(gè)項(xiàng)目上，可以說我們同時(shí)具備了天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)，所以能夠做到0.69元的價(jià)格”，國(guó)投電力上述人士稱。

記者從另一位與國(guó)投電力關(guān)系密切的知情人士處也獲悉，在敦煌光伏電站項(xiàng)目上，國(guó)投電力的財(cái)務(wù)測(cè)算是15年為項(xiàng)目回收期和25年運(yùn)營(yíng)周期，多出10年的運(yùn)營(yíng)利潤(rùn)，基本可以做到整個(gè)項(xiàng)目保本贏利。

在一個(gè)正確的時(shí)間、一個(gè)正確的地點(diǎn)、一個(gè)恰好有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的公司國(guó)投電力，可以報(bào)出一個(gè)足以顛覆整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的“震撼價(jià)格”，這是眾多參與投標(biāo)的光伏企業(yè)所沒有想到的。如小沈陽的招牌語言，“0.69元，這個(gè)可以有”。

近日，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰表示，在國(guó)外，太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常有兩種途徑，一種是實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，對(duì)太陽能的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行確定。根據(jù)德國(guó)的法律，太陽能的上網(wǎng)電價(jià)每年下降約5%。而在日本，通常對(duì)太陽能發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼。“不過現(xiàn)在日本的補(bǔ)貼也出了一些問題，今后他們有可能也要實(shí)行‘上網(wǎng)電價(jià)’?！?/P>

中國(guó)可再生能源協(xié)會(huì)的傾向是，正式實(shí)施“上網(wǎng)電價(jià)法”，規(guī)定電網(wǎng)公司高價(jià)優(yōu)先收購(gòu)風(fēng)電、光伏并網(wǎng)供電，通過全國(guó)電網(wǎng)分?jǐn)偨o予補(bǔ)貼回報(bào)風(fēng)能、太陽能發(fā)電運(yùn)營(yíng)商。

《上網(wǎng)電價(jià)法》的實(shí)施，將會(huì)對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)影響巨大。而敦煌項(xiàng)目成為標(biāo)桿定價(jià)也出乎敦煌發(fā)改委的意料。

國(guó)投電力 志存高遠(yuǎn)

0.69元，對(duì)于國(guó)投電力是可以運(yùn)作的，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)，確實(shí)壓力太大。國(guó)家最終采用的1.09元的價(jià)格，雖然仍然“偏低”，但也讓行業(yè)略松了一口氣。

導(dǎo)致整個(gè)招標(biāo)過程一波三折的始作俑者國(guó)投電力，最終失去了這個(gè)項(xiàng)目。面對(duì)國(guó)投電力的最終流標(biāo)，外界人扼腕嘆息，業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為國(guó)投電力依然是最大贏家。甚至有人士戲稱“國(guó)投電