西北電監(jiān)局在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，結(jié)合國家能源局的總體部署，深入陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省(區(qū))電力企業(yè)，開展了可再生能源發(fā)展專項(xiàng)調(diào)研工作，并于近日發(fā)布了《西北地區(qū)可再生能源發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。本次調(diào)研的目的是按照國家能源局吳新雄局長關(guān)于新能源發(fā)展戰(zhàn)略的指示，力求摸清家底，推進(jìn)西北新能源基地建設(shè)，促進(jìn)能源在更大范圍的合理布局、優(yōu)化配置。本次調(diào)研力求做到客觀、公正，提出合理的意見和建議，為可再生能源科學(xué)發(fā)展機(jī)制的形成進(jìn)行探索。

本次調(diào)研歷時(shí)近四個(gè)月，深入西北地區(qū)7家電網(wǎng)企業(yè)、17家具有代表性的可再生能源發(fā)電企業(yè)及相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門開展了實(shí)地調(diào)研;采取召開座談會、約談約訪等方式，認(rèn)真聽取了企業(yè)反映的實(shí)際困難及問題;并廣泛征求了地方政府的意見和建議。共收集到被調(diào)研單位文字材料36份、表格96張，所形成的調(diào)研報(bào)告經(jīng)反復(fù)推敲、征求意見，三易其稿，基本做到了全面掌握西北地區(qū)可再生能源資源分布、運(yùn)行現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃及新技術(shù)應(yīng)用等情況;客觀反映了西北地區(qū)可再生能源發(fā)展過程中遇到的問題;并對可再生能源科學(xué)發(fā)展提出了政策建議和有針對性的監(jiān)管措施。本次調(diào)研的成果對西北地區(qū)可再生能源的發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義，并希望為國家能源局制定相關(guān)決策提供參考和材料支撐。

西北地區(qū)是我國能源資源種類組合最為齊全的地區(qū)之一，開發(fā)利用可再生能源具有良好的資源基礎(chǔ)。近年來，以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的可再生能源發(fā)電發(fā)展迅速，裝機(jī)容量、發(fā)電量及利用小時(shí)數(shù)均逐年提高。截止2013年5月底，西北電網(wǎng)水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源的裝機(jī)總量已達(dá)4130.8萬千瓦，占全網(wǎng)總裝機(jī)容量的34.6%。其中，水電站運(yùn)行情況總體良好，較少出現(xiàn)限制出力的情況;棄風(fēng)較為嚴(yán)重的省份為甘肅和新疆，且仍有加劇趨勢;光伏發(fā)電受阻主要發(fā)生在青海省，且隨著電網(wǎng)的建設(shè)已獲大幅緩解。按照國家和地方“十二五”規(guī)劃，到2015年底，西北地區(qū)可再生能源電源裝機(jī)將攀升至8165萬千瓦，風(fēng)電及光伏發(fā)電裝機(jī)的占比較當(dāng)前比例將有較大提高。預(yù)計(jì)屆時(shí)西北風(fēng)電的消納能力與規(guī)劃的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模相比將有較大差距，棄風(fēng)形勢將更加嚴(yán)峻;光伏發(fā)電的消納能力則可以滿足規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模的要求。

經(jīng)深入調(diào)研、廣泛收集意見，發(fā)現(xiàn)西北各電網(wǎng)企業(yè)基本能夠貫徹執(zhí)行國家政策，做到可再生能源發(fā)電保障性收購，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)，并為其上網(wǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。但同時(shí)發(fā)現(xiàn)目前可再生能源發(fā)展在規(guī)劃制定及監(jiān)管執(zhí)行、市場建設(shè)、裝備技術(shù)水平、信息披露、配套政策法規(guī)完善等方面仍存在一些問題。因此，我局從建立可再生能源交易市場，建立有利于可再生能源科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃機(jī)制，加強(qiáng)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)法制建設(shè)，推動可再生能源技術(shù)進(jìn)步，以及建議國家重視并扶植西北地區(qū)可再生能源的開發(fā)利用等六個(gè)方面提出了針對性的監(jiān)管措施和政策建議，以期推動西北地區(qū)可再生能源的科學(xué)、健康發(fā)展。