中國光伏業(yè)的融資難問題有望破冰。昨日，記者從一位知情人士處獲悉，國家能源局、國家開發(fā)銀行已于近日下發(fā)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》（下稱意見），為分布式光伏發(fā)展提供金融服務(wù)支持。

記者獲得的《意見》文本顯示，支持內(nèi)容包括在利率和貸款年限上給予較大優(yōu)惠，最長(zhǎng)20年的貸款年限，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的可予以基準(zhǔn)利率下浮5%-10%的優(yōu)惠等。

業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，政策一旦正式發(fā)布，對(duì)于光伏業(yè)來說是一個(gè)極大的利好，標(biāo)志著光伏信貸融資的破冰，有助于中國光伏復(fù)蘇。

從分布式發(fā)電開始

為了扭轉(zhuǎn)光伏行業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，近期，國家出臺(tái)了一系列支持光伏穩(wěn)定和發(fā)展的利好政策。比如，8月26日，國家發(fā)改委發(fā)文，明確了光伏發(fā)電每度（千瓦時(shí)）0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼政策，而且保證補(bǔ)貼時(shí)間達(dá)20年。8月30日，國家發(fā)改委又發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，這是眾多光伏企業(yè)翹首企盼的一個(gè)政策，其中涉及了光伏發(fā)電如何定價(jià)，如何補(bǔ)貼等關(guān)鍵問題。

但是，對(duì)于光伏企業(yè)的融資問題，相關(guān)部門仍沒有提出具體的解決方案。要知道，自行業(yè)走入下坡路以來，光伏企業(yè)的融資之路尤為困難，很多銀行甚至完全關(guān)上了光伏信貸。

“政策好比游戲規(guī)則，資本是游戲籌碼，沒有籌碼，你只能旁觀。”晶科能源全球品牌總監(jiān)錢晶此前在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，只有資本市場(chǎng)的積極涌入，才能啟動(dòng)光伏商業(yè)模式的創(chuàng)新，光伏市場(chǎng)才會(huì)真正爆發(fā)，但目前光伏項(xiàng)目融資存在困難，比如貸款門檻高、利率高等。

如今看來，困擾光伏企業(yè)的融資問題也或?qū)姆植际桨l(fā)電項(xiàng)目開始。

記者獲得的《意見》文本顯示，此次重點(diǎn)支持的是分布式發(fā)電項(xiàng)目?！兑庖姟分赋?，當(dāng)前，中國分布式發(fā)電由于市場(chǎng)培育不足，機(jī)制尚不完善，成本相對(duì)較高，項(xiàng)目規(guī)模普遍較小，開發(fā)主體多元化等因素，獲取金融支持的難度較大，分布式發(fā)電快速發(fā)展，建設(shè)資金缺口也越來越大，國家財(cái)政支持力度有限，迫切需要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的信貸資金。

而國開行打出第一炮，為分布式光伏項(xiàng)目開出綠色優(yōu)惠通道，具體為，在貸款年限上，原則上不超過15年，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際可延長(zhǎng)3-5年，即最多長(zhǎng)達(dá)20年；貸款利率方面會(huì)在人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，對(duì)國家能源局認(rèn)定的項(xiàng)目給予利率下浮5%-10%的優(yōu)惠；此外，還注意了審核效率，項(xiàng)目受理部門從收到上報(bào)評(píng)審報(bào)告當(dāng)日計(jì)算，最長(zhǎng)不超過20個(gè)工作日，完成項(xiàng)目路演、審議。

融資破冰

從試點(diǎn)范圍來看，重點(diǎn)放在目前已經(jīng)出爐的18個(gè)分布式光伏示范區(qū)。8月18日，國家能源局曾公布首批分布式光伏18個(gè)示范區(qū)，包括北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、河北保定英利、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)等均有入列。這18個(gè)示范區(qū)項(xiàng)目橫跨2013-2015年、共計(jì)1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項(xiàng)目在2015年完成。

但《意見》也表示，將受益人范圍擴(kuò)大，光伏制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工程承包企業(yè)以及其他工商企業(yè)、事業(yè)單位，符合國開行直接申請(qǐng)貸款資格，信用等級(jí)不低于BBB-的，可以直接申請(qǐng)國開行信貸支持。

長(zhǎng)期關(guān)注光伏行業(yè)的清華大學(xué)物流與企業(yè)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任程鵬對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，出臺(tái)分布式光伏發(fā)電的金融扶持政策意在加快開拓國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)。據(jù)悉，目前全球分布式占據(jù)光伏裝機(jī)容量60%以上，但在中國這個(gè)比例不到50%。而根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”目標(biāo)，在35GW光伏安裝容量中，分布式光伏占據(jù)超過一半的比例。

程鵬認(rèn)為，政策一旦正式發(fā)布，對(duì)于光伏業(yè)來說是一個(gè)極大的利好。“過去一年，光伏行業(yè)經(jīng)歷沒有外患，現(xiàn)在正處于由谷底向上走的過程中，國開行的貸款放行標(biāo)志著此前處于冰凍狀態(tài)的光伏信貸正式破冰，也有助于光伏行業(yè)的回暖，預(yù)計(jì)未來會(huì)有更多的銀行會(huì)跟隨國開行的步伐，逐漸放開信貸。”

另一位光伏企業(yè)人士則告訴記者，接下來，國家的光伏扶持后續(xù)政策會(huì)密集出臺(tái)，例如度電補(bǔ)貼政策細(xì)則、電網(wǎng)并網(wǎng)細(xì)則等。