近日，國(guó)家發(fā)改委頻出利好光伏產(chǎn)業(yè)的新政，明確新的地面電站將分區(qū)給予最低0.9元/度的標(biāo)桿電價(jià)，分布式光伏電站給予0.42元的度電補(bǔ)貼，可再生能源附加也從此前8厘漲到1分5厘。市場(chǎng)紛紛認(rèn)為，此次補(bǔ)貼力度高于業(yè)界預(yù)期，將大大刺激內(nèi)需市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)即將度過寒冬。然而，筆者認(rèn)為，產(chǎn)能過剩現(xiàn)狀是否能真正消化，復(fù)蘇中國(guó)光伏內(nèi)需市場(chǎng)，還需要多方面配套的及時(shí)跟進(jìn)。

眾所周知，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩是個(gè)難題。近兩年來，美國(guó)、歐盟針對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”政策相繼落地，迫使出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大調(diào)整，海外市場(chǎng)大幅萎縮。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有4000萬千瓦的產(chǎn)能；今年全國(guó)能源工作會(huì)議也提出了全年光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)1000萬千瓦的目標(biāo)，而即使這個(gè)目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，在海外市場(chǎng)大幅萎縮的背景下，也有不小的產(chǎn)能需要自謀出路。而且，隨著市場(chǎng)回暖，光伏產(chǎn)品價(jià)格的重新走高，原本萎縮的企業(yè)很有可能重新回到市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能過剩的問題依舊存在，不可小覷。

盡管政府希望通過政策引導(dǎo)過剩產(chǎn)能有序退出，但中國(guó)的光伏企業(yè)以民間資本居多。負(fù)責(zé)產(chǎn)能過剩的工信部希望通過減少行政審批、提高準(zhǔn)入門檻等手段來解決產(chǎn)能過剩問題，然而這些辦法只能抑制未來的產(chǎn)能過快增長(zhǎng)，卻無法消化目前的過剩產(chǎn)能。目前，中國(guó)光伏業(yè)并沒有企業(yè)退出的有效機(jī)制，恐怕產(chǎn)能過剩的局面還將持續(xù)一段時(shí)間。

另外，光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)，但這些補(bǔ)貼如果不能及時(shí)抵達(dá)企業(yè)手中，對(duì)于企業(yè)的資金鏈?zhǔn)冀K是一個(gè)潛在的威脅。以光伏電站為例，投資高達(dá)幾千萬元的光伏電站需要企業(yè)自籌部分資金來建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而電網(wǎng)公司發(fā)放給企業(yè)的上網(wǎng)電費(fèi)需要經(jīng)過發(fā)改委和財(cái)政等相關(guān)部門的嚴(yán)格審核，通常需要半年以上的時(shí)間，才發(fā)到企業(yè)手中，這對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成不小的影響。這種效應(yīng)在產(chǎn)業(yè)鏈上傳導(dǎo)下來的結(jié)果就是，導(dǎo)致生產(chǎn)光伏組件的企業(yè)也面臨資金難題。

筆者認(rèn)為，國(guó)家出臺(tái)的分類區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)、分布式光伏電價(jià)、可再生能源附加上調(diào)等一系列政策，都是相輔相成的。能否真正激發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)消化過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的健康、良性發(fā)展，還要看產(chǎn)能與需求是否匹配，以及相關(guān)配套能否及時(shí)跟進(jìn)，比如電價(jià)補(bǔ)貼能否及時(shí)到位等。