十二屆全國人大常委會第四次會議２７日分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國可再生能源法》實施情況的報告。加強規(guī)劃、均衡發(fā)展、落實制度……與會人員紛紛為我國可再生能源發(fā)展開出“藥方”。

“法是利器，是規(guī)范，是硬的約束。如果沒有可再生能源法，可再生能源產業(yè)發(fā)展到今天這樣一個水平是不可想象的。”全國人大環(huán)境與資源保護委員會主任委員陸浩說，“可再生能源的利用大大減少了一次性化石能源的消耗，為節(jié)能減排、保護環(huán)境作出了巨大貢獻。”

全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國可再生能源法》實施情況的報告說，截至２０１２年底，我國可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模占總發(fā)電裝機比例達２８％，比２００５年提高了５個百分點?？稍偕茉窗l(fā)電量約占全國總發(fā)電量的２０％，比２００５年提高４個百分點?？稍偕茉串a業(yè)已成為新的經濟增長點。

但報告同時指出，在可再生能源法實施過程中，國家地方規(guī)劃銜接不夠、一些政策和制度尚未落實、缺乏統(tǒng)一協(xié)調機制等問題仍然存在。

“可再生能源要優(yōu)先發(fā)展，更要有序、均衡地發(fā)展，才能使它的發(fā)展更加健康。”全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會委員王毅說，我國可再生能源的問題不是發(fā)展太慢，而是要建立更有序的規(guī)劃和目標，要遵循可再生能源發(fā)展自身的特點。

“現在我們比較注重利用可再生能源發(fā)電，但我認為將來電力資源的獲取不會很難，反而是燃油、燃氣的獲取會更難。”全國人大代表劉國田則從另一個角度思考問題，“我覺得應該鼓勵企業(yè)多開發(fā)可以替代油、煤、氣等的可再生能源，同時也可以解決環(huán)保問題。”

全國人大常委會委員陳吉寧說，目前我國可再生能源發(fā)展總體來看仍然是ＧＤＰ導向。“與ＧＤＰ相關的，利用、發(fā)展得就非常快，比如風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電。而跟ＧＤＰ不相關的，比如生物質，總體上發(fā)展得就不是很好。”他直言。

“可再生能源的發(fā)展不應以ＧＤＰ的增長作為推動力，而是要切實把它作為國家的能源戰(zhàn)略來抓。”陳吉寧呼吁。

可再生能源法中規(guī)定的一些重要制度和政策尚未得到落實，是全國人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現的重要問題。而近日全國人大環(huán)資委組織的“中華環(huán)保世紀行”也發(fā)現，可再生能源發(fā)電無法全額上網、電價補貼不到位等突出問題給許多企業(yè)經營帶來了嚴重影響。

“必須建設能夠適應新能源產業(yè)發(fā)展的電網，這是解決可再生能源發(fā)電外送的一個關鍵。”陸浩說：“可再生能源條件好的地方往往都是電網的末端，消納能力差，再加上風能和太陽能發(fā)電都具有波動性的特點，所以必須加大調峰電源建設的力度。”

“可再生能源法中明確的政策和制度，不能僅僅成為象征意義。”他同時說：“為了保證可再生能源發(fā)電的優(yōu)先調度和全額保障收購，要加強保障性措施的完善，加大可再生能源電價補貼基金的征收力度，同時用科技進步解決好技術瓶頸問題。”