世界上能源總的形式很豐富，可以概括成這樣幾點(diǎn)。第一，世界能源消費(fèi)從由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，開始形成由發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共享市場(chǎng)，發(fā)展中國家能源消費(fèi)份額逐步上升的格局。但發(fā)達(dá)國家在優(yōu)質(zhì)能源，包括油、氣、核電這些方面的消費(fèi)仍然占主要份額，而且其人均能耗仍然遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家。

第二，世界范圍的化石能源供需平衡，但只能滿足全球能源需求的低速增長，化石能源資源進(jìn)一步趨緊，即便考慮到頁巖氣等，也仍然不會(huì)改變這樣的結(jié)論。

第三，資源和環(huán)境制約等全球性因素，對(duì)傳統(tǒng)格局提出了挑戰(zhàn)，大家都在向節(jié)能、高效、潔凈、低碳的方向轉(zhuǎn)型。今后幾十年，世界能源結(jié)構(gòu)大概會(huì)逐步走向油、氣、煤、核電和可再生能源五足鼎立的格局。在這種情況下，很多國家都在調(diào)整能源戰(zhàn)略，因此，能源新技術(shù)就成為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大家都在爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

對(duì)中國來說，這30多年經(jīng)濟(jì)增長很快，能源的生產(chǎn)能力有很大提高。這種高速增長也使中國成了世界第一大能源消費(fèi)國。我們的能源消費(fèi)在本世紀(jì)的前幾年，年均增速是8.9%。按照這個(gè)增速，到2020年，中國的化石能源消費(fèi)量將達(dá)到近80億噸。這種增長方式會(huì)給中國帶來更為尖銳的問題，所以必須對(duì)化石能源提出總量控制目標(biāo)。

粗放的能源開采和利用導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問題，大家都切身感受到了大氣、水、土壤三大污染，中國的能源發(fā)展必須走向綠色低碳。我們提出能源科學(xué)發(fā)展觀，提出轉(zhuǎn)變能源供需模式。

到2050年，我們要實(shí)現(xiàn)能源體系的變革，從現(xiàn)在比較粗放、低效、污染、欠安全的體系，逐步轉(zhuǎn)變成為一個(gè)節(jié)約、高效、潔凈、多元、安全的能源體系。屆時(shí)，我們會(huì)擁有一個(gè)比較有中國特色的新的能源體系，潔凈能源所占比例也會(huì)比較大。

而在這個(gè)期間的前20年，也就是2030年前，是上述轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期，或者叫困難期。因?yàn)樵谶@過程中，我們要做幾件大事情，要花大力氣形成一個(gè)節(jié)能提效的體制，要實(shí)現(xiàn)新能源的突破。而在這個(gè)過程中的前10年，也就是“十二五”和“十三五”期間，應(yīng)當(dāng)說是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵期。

中長期能源戰(zhàn)略的

六個(gè)子戰(zhàn)略

中國的中長期能源戰(zhàn)略應(yīng)該理解為科學(xué)、綠色、低碳?？茖W(xué)是指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在科技進(jìn)步的支撐下，在節(jié)能提效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的能源供需平衡。而綠色是一個(gè)比較通俗的說法，也就是環(huán)保，是指盡量降低污染排放，減少對(duì)生態(tài)的破壞。低碳指的是適量降低溫室氣體排放。科學(xué)、綠色、低碳的能源戰(zhàn)略下面有6個(gè)子戰(zhàn)略。

第一個(gè)戰(zhàn)略是強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，總量控制。我們必須確立人均能耗應(yīng)該控制在顯著低于美國等發(fā)達(dá)國家水平這樣一個(gè)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想。美國的人口占世界的5%，卻每年消耗全世界近20%的能源。世界人口是美國的20倍，如果世界各國都學(xué)習(xí)美國的人均能耗方式，那么需要4個(gè)地球才能滿足70億人的生活。所以，美國的能耗方式，想學(xué)也無法學(xué)，我們只能以低于美國的人均能耗來實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化。

無論從能源環(huán)境的約束，還是從全球低碳發(fā)展要求來看，可以得出四個(gè)結(jié)論。第一，我們不能也不可能沿襲美國這樣一類高耗能、高碳的發(fā)展模式。第二，不能拿發(fā)達(dá)國家的平均水平作標(biāo)桿。如果以發(fā)達(dá)國家平均水平作標(biāo)桿，也會(huì)把我國引向比歐洲、日本更耗能、更高碳的準(zhǔn)美國模式。第三，歐洲、日本等第二類發(fā)達(dá)地區(qū)和國家也不能學(xué)。如果按照第二類發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)，中國的人均能源消耗也只有不到一倍的增長空間。第四，我國提出了走新型規(guī)劃道路這個(gè)理念，這個(gè)理念很有道理。我國是人口大國，人均資源小國，同時(shí)我們是個(gè)后發(fā)國家，理應(yīng)發(fā)展得更科學(xué)。我們應(yīng)該比歐日更節(jié)能、更低碳。

第二個(gè)戰(zhàn)略是追求高效、清潔、安全的煤炭科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)在我們的煤炭年消費(fèi)量還會(huì)有所增長，2030年前應(yīng)該逐步達(dá)到峰值。能源總量還會(huì)有所增長，增量將會(huì)由清潔能源來補(bǔ)充。此外，煤的潔凈化度可以形成考核指標(biāo)。

第三個(gè)戰(zhàn)略是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略定位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)之一。天然氣中也包含非常規(guī)天然氣，比如煤層氣、頁巖氣、天然氣水合物等。這些資源在我國儲(chǔ)量還比較豐富，應(yīng)該也可能大力發(fā)展，應(yīng)該把它放到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地位上來。天然氣雖然也是化石能源，但它是相對(duì)潔凈的化石能源。目前，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中占5%，我們還可以把它的比重提高到7%?8%，甚至百分之十幾，讓它成為一個(gè)綠色的支柱。

第四個(gè)戰(zhàn)略是發(fā)展水電，還有非水的可再生能源，使可再生能源的戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我們的綠色能源支柱之一。非水可再生資源很豐富，首先是太陽能，可利用的太陽能發(fā)電資源，大約有20億千瓦的裝機(jī)潛力。

最近，光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)歐洲的雙反，正處在一個(gè)困難階段，但是它前景光明。為什么前景光明？一個(gè)是資源豐富，一個(gè)是國內(nèi)需求大。光伏產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)向以國內(nèi)需求為主。此外，我們必須加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，掌握光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。在做發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不要急于上規(guī)模，而要研發(fā)核心能力，追求創(chuàng)新。

比如現(xiàn)在美國、德國、日本的實(shí)驗(yàn)室都有新概念的太陽能電池，有的也有非硅的，光電轉(zhuǎn)換效率能達(dá)到42%左右，而目前硅電池的轉(zhuǎn)換效率也就在20%左右。試想，轉(zhuǎn)換效率在40%的太陽能電池一旦商業(yè)化，必定領(lǐng)先。所以，中國想領(lǐng)先就一定要有人靜下心來做研發(fā)。

總的來說，可再生能源中，水電還有一點(diǎn)潛力，但更大的潛力在非水可再生能源，如太陽能、風(fēng)能、海洋能、電熱等。到2050年，我國可再生能源能夠占到總能源的25%是有可能的。這些可再生能源的發(fā)展，可以減少溫室氣體排放，屆時(shí)，光是可再生能源就可以減少40億噸二氧化碳排放。

第五個(gè)戰(zhàn)略是讓核電成為我們長期的、重大的戰(zhàn)略選擇，它可以成為將來中國一次能源的綠色支柱。核能發(fā)展的前提一定要做到安全。盡管核電事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)比煤礦死亡人數(shù)、交通事故死亡人數(shù)少得多，但是核電事故給人們的心理負(fù)擔(dān)要大得多。每一次核事故都增加了人們對(duì)核電安全的擔(dān)憂，甚至談核色變。福島核事故后，德國、瑞士等國家宣布要逐步棄核，但這對(duì)世界核電格局影響并不是很大，印度、法國、俄羅斯、美國等國做出了決定，要繼續(xù)發(fā)展核電，說明核電在很多國家的戰(zhàn)略上還是穩(wěn)定的。

目前，我國有15臺(tái)的核電機(jī)組在運(yùn)行，核電比重不到2%，潛力很大。但我們的核能事業(yè)還比較年輕，在初期階段，基礎(chǔ)研究還比較薄弱，基礎(chǔ)儲(chǔ)備還不夠，包括核資源、核燃料循環(huán)、核電站、后處理、廢物的處置等方面的核電全產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)調(diào)配套還有很多不足。所以，我們要提出核電的百年大計(jì)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以這樣的心態(tài)來發(fā)展核電。

第六個(gè)戰(zhàn)略是發(fā)展有中國特色的高效安全的電力系統(tǒng)。在我國，電是一種非常好的能源利用形式。利用信息技術(shù)和電網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，建設(shè)信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化的智能電網(wǎng)；利用各種先進(jìn)技術(shù)，提高電網(wǎng)的效率、安全性，使電網(wǎng)能夠更好地接納新能源。

我國要發(fā)展廣義的智能能源網(wǎng)，廣義的智能能源網(wǎng)是以電網(wǎng)為核心，加上天然氣網(wǎng)、供熱網(wǎng)、供能網(wǎng)、水網(wǎng)、氣象網(wǎng)等。如果把這些通過信息技術(shù)連接起來，能夠形成一種測(cè)、報(bào)、防、控、抗、救的完整防災(zāi)體系，效率會(huì)更高。

2030前后或出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折

如果按照這6個(gè)戰(zhàn)略來執(zhí)行，通過對(duì)化石能源的控制，特別是煤和石油的控制，會(huì)在2030年以前顯著解決污染的問題。發(fā)展這樣的能源戰(zhàn)略思想，是國家內(nèi)部的需要，也是在國際上取得更好的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的需要。中國的現(xiàn)代化過程應(yīng)該是在守住環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)的一種發(fā)展過程。我們現(xiàn)在還不夠精心，粗放式發(fā)展相對(duì)較多，應(yīng)該把環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)置于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的前列。

實(shí)現(xiàn)科學(xué)、綠色、低碳的中長期能源戰(zhàn)略需要科技的支撐。能源戰(zhàn)略不僅能催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也會(huì)推動(dòng)科技創(chuàng)新?？萍贾斡腥齻€(gè)層次，第一是基礎(chǔ)研究層次，包括新材料、新工藝、新概念。第二是新技術(shù)層次。特別需要提到碳捕捉利用和儲(chǔ)存技術(shù)，每年中國就有80億噸二氧化碳，如何儲(chǔ)存？如果光是儲(chǔ)存，沒有效益，沒人肯干。目前，我們把二氧化碳注入油氣井，以此來提高采收率，已獲得一些效益。但是，利用方式還需要?jiǎng)?chuàng)新。第三個(gè)層次則是一些重大工程。通過重大工程可以促進(jìn)新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。

預(yù)計(jì)到2030年前后，我國能源發(fā)展會(huì)出現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)折，這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折的標(biāo)志點(diǎn)就是煤炭的年利用量越過峰值，二氧化碳排放量達(dá)到峰值，核電上規(guī)模發(fā)展，光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能取得技術(shù)突破，煤炭的潔凈化達(dá)到較高的水平，天然氣和水電開發(fā)有大幅進(jìn)展，節(jié)能提效達(dá)到新的水平，能源科技創(chuàng)新能力達(dá)到國際先進(jìn)的水平。

中國能源結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展可以有三個(gè)階段。目前這個(gè)階段以化石能源為主，煤、石油、天然氣占到90%以上。到2015年前后，非化石能源會(huì)超過10%，進(jìn)入能源多元結(jié)構(gòu)階段，多元結(jié)構(gòu)的標(biāo)志就是非化石能源增多。多元結(jié)構(gòu)階段可能會(huì)持續(xù)一個(gè)世紀(jì)左右，然后會(huì)進(jìn)入非化石能源為主的第三階段。

三個(gè)階段的變化是由三個(gè)原因決定的，第一，煤和石油帶來的環(huán)境問題必須控制；第二，煤炭跟石油是不可再生的；第三，潔凈能源的替代能力必將逐步提高。

討論百年以上能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義在于，它可以使我們?cè)诜较蛏隙ㄐ缘嘏袛喔黝惸茉吹南L趨勢(shì)，以此增強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和政策制定的穩(wěn)定性。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國目前面臨著兩場(chǎng)競(jìng)賽。第一場(chǎng)在國內(nèi)，就是努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和粗放式發(fā)展慣性很強(qiáng)并存，我們必須有效地把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過來，轉(zhuǎn)向以環(huán)境友好、資源節(jié)約為導(dǎo)向的科學(xué)發(fā)展。第二場(chǎng)在國際。世界范圍內(nèi)的綠色低碳是一場(chǎng)競(jìng)賽。中國不能落伍，中國要想不落伍就不能沿襲一些國家“先污染、再治理”的老方式，代價(jià)很大。

（作者系中國工程院原副院長、國家能源委員會(huì)專家咨詢委員會(huì)副主任、國家氣候變化專家委員會(huì)主任。本文根據(jù)作者在英大傳媒研究院“能源大講堂”的演講內(nèi)容整理）