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投資集中到百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能設(shè)施有兩個(gè)原因。一是日本FIT設(shè)定的收購(gòu)價(jià)格堪稱“盛宴”，而其中太陽(yáng)能發(fā)電的單價(jià)更是“美味”。因?yàn)閱蝺r(jià)較高，電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上完全有余力選擇技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)低的日本企業(yè)。不只是太陽(yáng)能電池企業(yè)，比較而言不需要高度專業(yè)技術(shù)的安裝相關(guān)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高收益。2013年，日本政府為了控制對(duì)于太陽(yáng)能發(fā)電的偏重，把收購(gòu)價(jià)格從1千瓦時(shí)42日元（含稅）下調(diào)到了37.8～38日元，但電力企業(yè)依然有利可圖。
另一個(gè)原因是太陽(yáng)能環(huán)境影響評(píng)估的負(fù)擔(dān)小于其他可再生能源。只要有空地，太陽(yáng)能發(fā)電在短期內(nèi)即可投入運(yùn)轉(zhuǎn)，快速產(chǎn)生利潤(rùn)。鑒于以上情況，民間企業(yè)當(dāng)然會(huì)傾向于起步負(fù)擔(dān)小、能盡早實(shí)現(xiàn)收益的業(yè)務(wù)。只要不在百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能泡沫下興奮得承擔(dān)過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)，投資者全力發(fā)展百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能設(shè)施并沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題其實(shí)在于政策。
學(xué)習(xí)批評(píng)FIT的德國(guó)
近年來(lái)，在德國(guó)，F(xiàn)IT每月給一般家庭造成的負(fù)擔(dān)已達(dá)到1000日元左右，對(duì)此批評(píng)之聲四起。投入太陽(yáng)能發(fā)電的資金在對(duì)可再生能源的總投資額中占到40～50％，而太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)生的電力在可再生能源電力中所占的比率只有15％。FIT給用電方帶來(lái)的負(fù)擔(dān)大部分源自于太陽(yáng)能發(fā)電。
如圖所示，德國(guó)實(shí)行可再生能源政策是花時(shí)間逐步展開(kāi)。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量的激增，其實(shí)出現(xiàn)在2000年全面推行FIT的《可再生能源優(yōu)先法》施行之后。太陽(yáng)能發(fā)電生產(chǎn)的電力收購(gòu)價(jià)格如今只是日本的一半左右，但在制度推行之初，1千瓦時(shí)的收購(gòu)價(jià)格高達(dá)約80日元，為裝機(jī)容量的擴(kuò)大做出了巨大貢獻(xiàn)。在那以前，通過(guò)1991年制定的《供電法》，德國(guó)穩(wěn)步發(fā)展了經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較高的生物質(zhì)（生物資源）發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電，目前，這兩種發(fā)電方式的規(guī)模都位居世界第一。
太陽(yáng)能的儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他可再生能源，因此，在可再生能源政策中，重視太陽(yáng)能是合理的作法。但現(xiàn)階段，與風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電相比，太陽(yáng)能的建設(shè)成本偏高，如何壓縮成本是一個(gè)政策性課題。德國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期的政策扶持，努力降低了太陽(yáng)能發(fā)電的成本。但即便是在德國(guó)，對(duì)于FIT導(dǎo)致用電方負(fù)擔(dān)增加也已經(jīng)出現(xiàn)了批評(píng)之聲。再看日本，日本不僅在采用可再生能源上與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，太陽(yáng)能發(fā)電略顯昂貴的價(jià)格還會(huì)直接影響到FIT。價(jià)格甚至達(dá)到了世界標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)價(jià)格的2倍。終有一天，相對(duì)于負(fù)擔(dān)的增加，可再生能源的采用量將停滯不前，從而凸顯出日本FIT制度的效率之低。面對(duì)這樣的事態(tài)，國(guó)民批評(píng)的對(duì)象恐怕不只是太陽(yáng)能發(fā)電，還有可能把矛頭指向FIT本身。
FIT的目的不只是低成本推廣可再生能源。無(wú)論對(duì)于哪個(gè)國(guó)家而言，包括可再生能源在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)前景看好的成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。如果低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家就可以收回注入到FIT之中的資金。
另一個(gè)原因是太陽(yáng)能環(huán)境影響評(píng)估的負(fù)擔(dān)小于其他可再生能源。只要有空地，太陽(yáng)能發(fā)電在短期內(nèi)即可投入運(yùn)轉(zhuǎn)，快速產(chǎn)生利潤(rùn)。鑒于以上情況，民間企業(yè)當(dāng)然會(huì)傾向于起步負(fù)擔(dān)小、能盡早實(shí)現(xiàn)收益的業(yè)務(wù)。只要不在百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能泡沫下興奮得承擔(dān)過(guò)度的風(fēng)險(xiǎn)，投資者全力發(fā)展百萬(wàn)瓦級(jí)太陽(yáng)能設(shè)施并沒(méi)有錯(cuò)。問(wèn)題其實(shí)在于政策。
學(xué)習(xí)批評(píng)FIT的德國(guó)
近年來(lái)，在德國(guó)，F(xiàn)IT每月給一般家庭造成的負(fù)擔(dān)已達(dá)到1000日元左右，對(duì)此批評(píng)之聲四起。投入太陽(yáng)能發(fā)電的資金在對(duì)可再生能源的總投資額中占到40～50％，而太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)生的電力在可再生能源電力中所占的比率只有15％。FIT給用電方帶來(lái)的負(fù)擔(dān)大部分源自于太陽(yáng)能發(fā)電。
如圖所示，德國(guó)實(shí)行可再生能源政策是花時(shí)間逐步展開(kāi)。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量的激增，其實(shí)出現(xiàn)在2000年全面推行FIT的《可再生能源優(yōu)先法》施行之后。太陽(yáng)能發(fā)電生產(chǎn)的電力收購(gòu)價(jià)格如今只是日本的一半左右，但在制度推行之初，1千瓦時(shí)的收購(gòu)價(jià)格高達(dá)約80日元，為裝機(jī)容量的擴(kuò)大做出了巨大貢獻(xiàn)。在那以前，通過(guò)1991年制定的《供電法》，德國(guó)穩(wěn)步發(fā)展了經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較高的生物質(zhì)（生物資源）發(fā)電與風(fēng)力發(fā)電，目前，這兩種發(fā)電方式的規(guī)模都位居世界第一。
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| 德國(guó)擴(kuò)大可再生能源利用的政策是從生物質(zhì)、風(fēng)力等經(jīng)濟(jì)效益高的電源開(kāi)始。推行FIT后，經(jīng)濟(jì)效益低的太陽(yáng)能發(fā)電實(shí)現(xiàn)普及，德國(guó)裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)全球第一。 |
太陽(yáng)能的儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他可再生能源，因此，在可再生能源政策中，重視太陽(yáng)能是合理的作法。但現(xiàn)階段，與風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電相比，太陽(yáng)能的建設(shè)成本偏高，如何壓縮成本是一個(gè)政策性課題。德國(guó)通過(guò)長(zhǎng)期的政策扶持，努力降低了太陽(yáng)能發(fā)電的成本。但即便是在德國(guó)，對(duì)于FIT導(dǎo)致用電方負(fù)擔(dān)增加也已經(jīng)出現(xiàn)了批評(píng)之聲。再看日本，日本不僅在采用可再生能源上與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)，太陽(yáng)能發(fā)電略顯昂貴的價(jià)格還會(huì)直接影響到FIT。價(jià)格甚至達(dá)到了世界標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)價(jià)格的2倍。終有一天，相對(duì)于負(fù)擔(dān)的增加，可再生能源的采用量將停滯不前，從而凸顯出日本FIT制度的效率之低。面對(duì)這樣的事態(tài)，國(guó)民批評(píng)的對(duì)象恐怕不只是太陽(yáng)能發(fā)電，還有可能把矛頭指向FIT本身。
FIT的目的不只是低成本推廣可再生能源。無(wú)論對(duì)于哪個(gè)國(guó)家而言，包括可再生能源在內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)前景看好的成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。如果低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家就可以收回注入到FIT之中的資金。
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