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能源局公布18個(gè)分布式光伏示范項(xiàng)目 國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)尚待破局

   2013-08-21 中國(guó)能源報(bào)11790
“五大四小”繼續(xù)觀望

從發(fā)展前景來(lái)看,盡管未來(lái)分布式光伏發(fā)電潛力巨大,但因其本身所具備“小而散”的特性,同時(shí)缺少有效的、成熟的合作模式以及客觀存在的并網(wǎng)瓶頸,有行業(yè)專家表示僅依靠0.42元/千瓦的補(bǔ)貼預(yù)期,全面打開國(guó)內(nèi)分布式光伏應(yīng)用市場(chǎng)仍有難度。

“這也是能源局選擇先規(guī)模化、后市場(chǎng)化推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的主要原因。”王海生說(shuō),“規(guī)模化可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一管理,也可以提高后續(xù)的支持、認(rèn)定、跟蹤監(jiān)管效率。今后能源局僅和開發(fā)區(qū)管委會(huì)直接對(duì)接即可,減少管理成本。”

作為光伏電站開發(fā)主力的“五大四小”電力企業(yè),顯然對(duì)分布式光伏發(fā)電并未表現(xiàn)出由衷的熱情。目前,雖有中電投黃河水電在分布式光伏領(lǐng)域“小試身手”,在西安建設(shè)了公司首個(gè)分布式太陽(yáng)能光伏電站,但其規(guī)模僅為990千瓦,與動(dòng)輒上百兆瓦的大型地面電站規(guī)模不可同日而語(yǔ)。

據(jù)記者觀察,在今年與“十二五”期間分別要完成10GW與35GW的裝機(jī)目標(biāo),大型光伏地面電站仍將占據(jù)較大比例。而大型光伏電站1元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍具有很強(qiáng)的吸引力。未來(lái),“五大四小”電力企業(yè)在新能源領(lǐng)域發(fā)展重心仍在此,并將加快圈地與開發(fā)速度,對(duì)分布式光伏市場(chǎng)將繼續(xù)保持“觀望”。這從幾大電力公司對(duì)青海2013年大型光伏電站1GW“路條”的爭(zhēng)奪中也可見(jiàn)一斑。據(jù)青海省最新成立的“青海太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)協(xié)會(huì)”數(shù)據(jù)顯示,目前該協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)已達(dá)41家,還有多家光伏企業(yè)仍在繼續(xù)申請(qǐng)中。而今年青海省內(nèi)1GW裝機(jī)規(guī)模的“路條”發(fā)放將均衡這些企業(yè)利益。目前,一些大型電力企業(yè)收獲頗豐。其中,中電投黃河水電一家斬獲320兆瓦的項(xiàng)目開發(fā)權(quán),中廣核獲得100兆瓦左右項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。其他幾十家企業(yè)將瓜分剩余份額,拿到的規(guī)模多為20兆瓦-30兆瓦。

市場(chǎng)啟動(dòng)前路漫漫

一面是國(guó)家政策的力推,一面是實(shí)施中具體困難,國(guó)內(nèi)分布式市場(chǎng)“破局”仍需時(shí)日。其中,項(xiàng)目初始資金融資、電站開發(fā)合作模式缺失、屋頂資源稀缺等問(wèn)題均是分布式光伏市場(chǎng)啟動(dòng)首先需要面對(duì)的。

某電力相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示:“分布式項(xiàng)目規(guī)模小而散,投資風(fēng)險(xiǎn)卻非常大。同時(shí)需要企業(yè)在尋找項(xiàng)目上耗費(fèi)大量的人力、物力,在電站建成后又面臨與電網(wǎng)的溝通問(wèn)題,這些阻力都足以讓投身分布式光伏電站建設(shè)的企業(yè)望而卻步。”

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在接受記者采訪時(shí)也表示:“在分布式啟動(dòng)之前,工商業(yè)屋頂已經(jīng)過(guò)4輪‘金太陽(yáng)’示范工程的篩選,目前適合安裝光伏電站的屋頂已不多見(jiàn)。而新建工商業(yè)廠房多為彩鋼板結(jié)構(gòu),加裝光伏組件必須對(duì)屋頂進(jìn)行改造。”

SOLARBUZZ新能源高級(jí)分析師韓啟明說(shuō):“按照現(xiàn)在的價(jià)格,光伏系統(tǒng)成本在8元/瓦左右,如果涉及改造屋頂?shù)某杀?,系統(tǒng)安裝成本將提高到9元-10元/瓦。”

屋頂改造成本高企,融資、合作模式、并網(wǎng)則更是十分迫切解決的問(wèn)題。一些企業(yè)向記者抱怨:“現(xiàn)在分布式光伏項(xiàng)目即使有0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼預(yù)期,銀行仍認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大而拒絕貸款。投資一個(gè)分布式光伏項(xiàng)目需要開發(fā)企業(yè)少則幾億、多則上百億的100%啟動(dòng)資金,這一做法本身就是不現(xiàn)實(shí)的。”

“0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼預(yù)期也的確不足以支撐銀行貸款評(píng)估,其中缺少成熟的合作模式也是其主要原因之一。”上述電力企業(yè)人員說(shuō),“8%-9%的投資收益率是企業(yè)可以接受的,但前提是在沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的情況下?,F(xiàn)在企業(yè)間合作多采用合同能源管理模式,一旦用電業(yè)主倒閉或并網(wǎng)不暢,都將使投資方陷入巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)中。”

目前,合同能源管理模式在我國(guó)極為不成熟,風(fēng)險(xiǎn)比較大。王斯成也屢屢唏噓:“在中國(guó)不要用合同能源管理模式,糾紛太多、問(wèn)題太復(fù)雜。”

另外,上網(wǎng)是另一個(gè)重大問(wèn)題。盡管國(guó)網(wǎng)屢次表態(tài)積極支持分布式并網(wǎng)。但對(duì)于目前著力在新開發(fā)區(qū)、新小區(qū)項(xiàng)目,建設(shè)微網(wǎng)無(wú)疑是其一步到位的最佳選擇,但微網(wǎng)是否合法、是否加儲(chǔ)能設(shè)備,至今都未獲政府的明確表態(tài)。

“今年中國(guó)分布式占比47%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲比例,但明年將超過(guò)60%。當(dāng)下分布式光伏電站‘破局’阻力眾多,但前景光明廣闊。”王海生說(shuō)。
 
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