專家認為談判結果影響如何還不能下定論，歐盟將繼續(xù)對我太陽能電池及相關部件產(chǎn)品反補貼調(diào)查

在經(jīng)歷了長時間的談判后，多數(shù)中國光伏企業(yè)不必再繳納高達47.6％的反傾銷稅了。歐盟委員會8月2日正式批準了中歐雙方就光伏產(chǎn)品達成的“價格承諾”協(xié)議，該協(xié)議于8月6日起正式實施，有效期至2015年年底。

94家承諾企業(yè)可免征反傾銷稅

根據(jù)歐委會發(fā)布的公告，從8月6日起，94家承諾企業(yè)按照“價格承諾”協(xié)議要求對歐盟出口硅片、電池、組件可免征反傾銷稅。未承諾企業(yè)對歐盟出口上述產(chǎn)品將被征收47.6%(非承諾的應訴企業(yè))或67.9%(非應訴企業(yè))的反傾銷稅。該“價格承諾”的有效期至2015年年底。

另外，按照程序，歐盟還將在今年12月6日決定是否接受將此次價格協(xié)議作為此案件的終裁結果。

對于這個友好解決方案，業(yè)內(nèi)人士均認為，此結果得到了28個成員國的一致支持，是中歐光伏“雙贏”的最佳方案。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽8月5日也表示，上述決定意味著歐盟內(nèi)部關于妥善解決中歐光伏貿(mào)易爭端方案的相關程序已經(jīng)完成。希望中國光伏企業(yè)珍惜談判成果，有效執(zhí)行“價格承諾”協(xié)議，維護光伏產(chǎn)品良好的出口秩序。

“過去的懲罰性關稅，意味著出口歐盟窗口關閉，新達成的和解緩和了這個情況，有助于消化中國巨大的光伏產(chǎn)能。”卓創(chuàng)光伏分析師王曉坤對《中國能源報》記者說，這次談判助推本身已經(jīng)出現(xiàn)危機的中國光伏企業(yè)整合轉型，向著更健康的方向發(fā)展。同時也將改善產(chǎn)品結構，增加產(chǎn)品附加值。目前中國光伏產(chǎn)品結構極為不合理，國內(nèi)高附加值、高轉化率的光伏產(chǎn)品還主要依靠進口，國內(nèi)企業(yè)更多的是生產(chǎn)低端的光伏產(chǎn)品。

“這次談判結果非常理想，體現(xiàn)出我國的綜合經(jīng)濟實力在不斷提高，國際地位在不斷增強。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦接受《中國能源報》記者采訪時說，這次談判結果首先將促使光伏產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，其次將加強光伏企業(yè)自身抗風險能力。

談判結果影響如何還有待觀察

據(jù)了解，該“價格承諾”協(xié)議設定了每年出口歐洲的中國光伏產(chǎn)品限額，超出限額的中國光伏產(chǎn)品還需要交納47.6%的反傾銷稅。沒有參與簽訂的中國光伏企業(yè)，將向歐盟繳納高達47.6%的反傾銷稅。

本報記者采訪發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)認為這次談判結果并不理想。“價格或許可以談判到更低”。

目前， 協(xié)議的關鍵內(nèi)容——承諾價格和出口配額均沒有公布。

“業(yè)內(nèi)一直傳言中方最低承諾價格為 0.56歐元/瓦和出口歐盟的太陽能電池板不超過7GW。但是還沒有得到商務部官方回應。”王曉坤表示。

“之所以一直沒有公開最低限價和出口年限額的具體數(shù)字，就是怕人為操控市場價格。”孟憲淦說，根據(jù)征收關稅的條文，是不是能夠達到雙方規(guī)定的7GW，還有待觀察。歐盟只是和我國簽訂了貿(mào)易協(xié)定，和別的很多國家都沒有簽署協(xié)議，像馬來西亞等光伏企業(yè)的產(chǎn)品是沒有價格承諾的，如果他們降價，相比之下國內(nèi)光伏企業(yè)的競爭力就弱不少。這次談判結果如何還不好說，還需要再觀察。

數(shù)量分配方案正在協(xié)商中

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽8月7日稱，中國出口歐盟光伏產(chǎn)品價格承諾由商會協(xié)調(diào)、以企業(yè)為主體自主協(xié)商確定。

目前中國機電進出口商會正在組織有關企業(yè)研究制定相關實施辦法和數(shù)量分配方案。

“數(shù)量分配方案主要是依靠光伏年度出口量是多少，企業(yè)出口量是多少，企業(yè)占歐洲的比例是多少來研究制定。”中國機電進出口商會太陽能光伏分會一位不愿具名的人士對《中國能源報》記者表示。

多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，初步擬定的分配方案是631，即將光伏年度出口數(shù)量的60%份額按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占我對歐出口光伏電池組件的份額進行分配；將年度出口數(shù)量的30%作為鼓勵和重點支持份額分配給參加行業(yè)抗辯企業(yè)；將年度出口數(shù)量的10%份額優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)以及支持自有品牌、科技含量高、財務狀況良好的光伏電池出口。

對于份額分配，“現(xiàn)在比較糾結的是怎么分蛋糕。”一位從事光伏組件工作的人士對本報記者說，這種分配方式是一種計劃經(jīng)濟，而光伏組件又是市場經(jīng)濟，很矛盾的問題。”

就在國內(nèi)還在協(xié)商光伏出口份額的當口，歐盟委員會7日說，對產(chǎn)自中國的太陽能電池及相關部件產(chǎn)品反補貼調(diào)查仍將繼續(xù)。歐盟將在今年底公布反傾銷和反補貼調(diào)查的終裁結果。

技術進步和科技創(chuàng)新是發(fā)展方向

盡管中歐光伏貿(mào)易爭端暫告一段落，但光伏企業(yè)國際環(huán)境仍面臨諸多不確定因素，未來我國光伏行業(yè)如何發(fā)展？

“從光伏發(fā)展路線圖來看，光伏行業(yè)前景非常好，光伏發(fā)展的主戰(zhàn)場將是國內(nèi)，即分布式光伏和規(guī)模化電站，第三才是國外市場。2015年最遲2020年光伏行業(yè)用戶側將實現(xiàn)政策不用補貼。” 孟憲淦認為。

“光伏是技術和工藝更新?lián)Q代很快的一個行業(yè)。光伏行業(yè)前些年成倍增長的粗放擴張模式不可持續(xù)，未來光伏企業(yè)發(fā)展的方向不是靠規(guī)模效益和壓低產(chǎn)品價格，而是依賴技術進步和科技創(chuàng)新。” 孟憲淦對記者說。