2000億光伏補(bǔ)貼新政8月底前出臺，企業(yè)態(tài)度現(xiàn)分歧

“中國的光伏市場，又有新一輪大規(guī)模的啟動，這是毫無疑問的。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成說。

據(jù)王斯成測算，在光伏發(fā)電平價之前，未來10年平均每年國家需要補(bǔ)貼光伏發(fā)電200億元。

與那些躍躍欲試的新投資者相比，涉足行業(yè)越早的投資者興奮度卻越低，面對投資大回報小、屋頂權(quán)屬、主體變更等諸多重大風(fēng)險，短期內(nèi)恐怕難以將國內(nèi)光伏市場做大。

利好持續(xù)不斷

一度掙扎在垂死邊緣的光伏行業(yè)這幾天利好消息不斷。

“分布式補(bǔ)貼政策將最晚在今年8月底前出臺，與此同時，補(bǔ)貼價格、光伏并網(wǎng)等此前熱議的光伏一攬子政策將一并推出。” 8月2日，在大同舉辦的國際太陽能競賽暨國際太陽能高峰論壇謝幕后，國家能源局新能源和可再生能源司梁志鵬副司長對《華夏時報》記者透露。

而此前所傳的0.56歐元/瓦的價格承諾和每年出口量7GW上限已落地，8月6日這一價格承諾已開始執(zhí)行，避免了我國出口歐洲產(chǎn)品47.6%高關(guān)稅征收。

與此同時，阿特斯（中國）投資有限公司（下稱“阿特斯投資公司”）集團(tuán)商務(wù)拓展總監(jiān)屠五一對本報記者說，此前一拖再拖的全國分布式光伏示范區(qū)名單也將趕在補(bǔ)貼政策出臺“這趟班車”上公布，此前上報了14個示范區(qū)，有7省7市。“估計(jì)最終公布的示范區(qū)大概在十個左右，這些示范區(qū)選擇的都是所在?。ㄊ校┑膰壹壒I(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，且每個光伏項(xiàng)目都有規(guī)模要求。”

分布式補(bǔ)貼電價到底是多少？此前所傳的0.42元/瓦度電補(bǔ)貼恐怕依然存在變數(shù)，梁志鵬幽默地對本報記者形容道，“就如菜市場買菜，不到最后一刻，價錢也不會一成不變。”

據(jù)王斯成測算，在光伏發(fā)電平價之前，未來10年平均每年將需要國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電200億元，即總共有2000億元的補(bǔ)貼蛋糕來吸引投資者逐鹿國內(nèi)光伏市場。

在王斯成看來，2020年以前，平均每年10-15個GW的裝機(jī)是沒有問題的，去年市場的容量是1000億到1500億元人民幣，這么大的市場一旦啟動前景廣闊。“目前國家能源局正在做光伏產(chǎn)業(yè)30年、50年的規(guī)劃，到2015年中國的累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到35GW（3500萬千瓦），到2020年將達(dá)到100GW（1億千瓦）；2020年到2050年光伏裝機(jī)量還會大幅提高，平均每年新增裝機(jī)容量30GW。到那時產(chǎn)能過剩自然就消失了，此時國內(nèi)的光伏產(chǎn)能剛夠那時國內(nèi)市場需求的。”王斯成透露。

投資與風(fēng)險的博弈

針對中國光伏市場又有新一輪大規(guī)模的啟動，王斯成接受本報記者采訪時說：“很擔(dān)心光伏投資者又會蜂擁而上，又會重演此前的鬧劇，最終又是一場空。”

如今“煤都”大同正要大刀闊斧地進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)，并稱到“十二五”末，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將等同于當(dāng)?shù)孛禾慨a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

“現(xiàn)在國家正在討論兩件事兒，一是示范區(qū)定在哪兒，一是補(bǔ)貼電價定多少，”業(yè)內(nèi)權(quán)威人士對本報記者透露，“但可以肯定的是，這次國家會允許企業(yè)踮著腳尖有點(diǎn)利潤，不會允許企業(yè)大賺的。”

“從大型地面光伏電站轉(zhuǎn)戰(zhàn)到重點(diǎn)發(fā)展分布式光伏，主要是地面電站多分布在青海等西部地區(qū)，電站建設(shè)耗時耗力最終都存在消納難題，發(fā)出的電沒人要，而分布式光伏卻可以就地消納，解決終端市場難題。” 屠五一告訴本報記者。

從地面到屋頂，我國在開拓國內(nèi)市場上走了重要的一步。實(shí)際上，尋找屋頂?shù)膽?zhàn)爭早已打響。

去年便開始調(diào)研的阿特斯投資公司發(fā)現(xiàn)，分布式光伏“理想挺豐滿，現(xiàn)實(shí)卻骨感”。

“現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)都缺錢，而且小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大，說不定什么時候就倒閉了，” 屠五一嘆道，“所以挑選的時候很難。”

讓屠五一失望的是，千挑萬選出來的青島海爾集團(tuán)雖然擁有大面積屋頂，而且做分布式光伏項(xiàng)目后將每年節(jié)省幾百萬元的成本，但是海爾的積極性并不高。海爾的考慮在于，隨便哪個環(huán)節(jié)每年都可節(jié)省幾百萬元，而光伏項(xiàng)目前期建設(shè)耗資卻是節(jié)省的資金的十倍左右，得需要八九年時間才能回本，而且中間萬一屋頂出現(xiàn)問題怎么辦，與投資回報相比，風(fēng)險太大了。

為了破解屋頂難題，上中游多晶硅、組件企業(yè)紛紛試圖與擁有屋頂企業(yè)進(jìn)行合作，通過建好后賣掉并且每年一定比例回款的方式來實(shí)現(xiàn)“雙贏”，然而在實(shí)際操作過程中卻問題重重。

屠五一對此深有感觸，“最好的辦法是按照屋頂權(quán)屬來進(jìn)行合作，但是由于光伏設(shè)備使用壽命為25年，補(bǔ)貼年限為20年，這個時間段期間，擁有屋頂?shù)钠髽I(yè)翻新屋頂、企業(yè)倒閉、企業(yè)轉(zhuǎn)讓等情況怎么辦，沒有企業(yè)敢承諾什么，而且中國企業(yè)尤其中小企業(yè)壽命25年以下的比比皆是。”

值得關(guān)注的是，除了國家給的補(bǔ)貼外，國家允許各?。ㄊ校└鶕?jù)自身財(cái)政情況對當(dāng)?shù)毓夥植际巾?xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。“這個省市一級的補(bǔ)貼額，國家完全沒限制，多少完全由當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┒ā?rdquo;王斯成告訴本報記者。但是讓光伏企業(yè)焦慮的是，直到今天還沒有任何一個省市真正出臺相應(yīng)的補(bǔ)貼政策。

除了產(chǎn)業(yè)整合以及質(zhì)量問題外，王斯成最擔(dān)憂的就是融資難題。此前金太陽工程是國家給投資者50%，甚至70%的資金去建電站，而如今現(xiàn)在所有的初投資要開發(fā)商自己出，開發(fā)商的資金是需要發(fā)電賣錢回收的，融資的問題就非常嚴(yán)重了。融資的問題不解決，再大的市場沒有人往里投。

不過，在業(yè)內(nèi)專家看來，雖然分布式光伏依然是“摸著石頭過河”，但是與此前的金太陽工程相比，補(bǔ)貼一個在尾一個在頭，將原來投機(jī)行為摒棄在外，已經(jīng)是一個很大的進(jìn)步了。