三、光伏產(chǎn)業(yè)前景光明 亟待政策扶持細則到位

面對著光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和接連遭遇歐美雙反的現(xiàn)實，分布式光伏發(fā)電本應是化解產(chǎn)能過剩、提升綠色能源使用率的雙贏選擇，為什么卻沒能很好地得到推廣？分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，究竟難在哪兒了呢？

24歲的陳益，是正泰太陽能科技有限公司運營班長，他每周都會爬上杭州東站高高的屋頂，對太陽能電池板的巡檢是他工作中的重要內(nèi)容。每周兩次比較全面的巡檢，包括機器的贓污程度、溫度、壓塊的松動程度、電池板碎裂與否包括貨流箱保險線路。

在杭州東站，火車飛馳而過。屋頂?shù)挠兴娜f四千片小黑板，組成了這座太陽能發(fā)電站。陳益每次巡視都要花上幾個小時，每個角落都要照顧到，查看、測溫，每次都會汗流浹背。但他說，只要有陽光，這里就會有源源不斷的電流。

陳益告訴記者，如果天氣好的話能發(fā)五萬度電，如果天氣不好也能發(fā)1到2萬度電，這得看天氣情況。

杭州火車東站的光伏項目，是全國最大的單體建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)，建設規(guī)模10兆瓦，為光電一體建筑。由浙江正泰太陽能科技有限公司建設和運營，總投資2.4億元。

浙江正泰集團董事長南存輝說，按照設計能力一年大概可以發(fā)1000萬度電，這就意味著可以給5000個家庭，兩萬多人傳遞使用它的電力。

南存輝說，從環(huán)保角度講，這個工程具有無可比擬的優(yōu)勢。因為它和水電火電比起來，每年可以減少二氧化碳的排放8800噸，二氧化硫75噸，粉塵35噸，并單純節(jié)水17000噸。南存輝算了一筆賬，這個項目是金太陽工程，享受到國家1.2億元的補貼，再加上浙江省的電價補貼，這個項目在10年到12年之間可以收回投資成本。如果沒有這個政策支持，投資 20億的話需要40年才能收回，所以國家的政策支持是非常重要的。

不過雖然杭州火車東站光伏發(fā)電項目在6月30號已經(jīng)入網(wǎng)發(fā)電，但因為缺乏可執(zhí)行價格補貼標準，金太陽電價又執(zhí)行的是地方部門批準的價格。所以，電力部門一直很難和負責項目運行的正泰集團進行結算。

南存輝解釋道，盡管國務院有優(yōu)惠政策，但是現(xiàn)在稅務部門還沒有相應的財政政策，補貼究竟是用稅務發(fā)票的方式直接退稅還是買設備退稅，現(xiàn)在都沒有確定。

那么，電費到底應該怎么補？到底應該補多少？為此記者專門走訪了國家電網(wǎng)杭州供電公司，這里的客戶服務中心主任王黎告訴記者，目前整個杭州地區(qū)并網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)有23家，發(fā)電容量大約在68兆瓦，上網(wǎng)的有23兆瓦。而家庭光伏發(fā)電入網(wǎng)的在杭州一家也沒有。光伏發(fā)電上網(wǎng)結算的問題，電網(wǎng)部門也在等待更加明確具體的可執(zhí)行政策。

王黎還告訴記者，因為這還是去年剛剛推的，后期的結算還沒有啟動。結算的問題現(xiàn)在成為一個主要的問題，因為沒有相關政策，自己也很困惑。至于該怎么結算，用戶在等著，自己也在等著。

7月中旬國務院發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出，要大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵各類電力用戶按照"自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調節(jié)"的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。逐漸加大力度的扶持政策將相繼推出，困境中的光伏產(chǎn)業(yè)得到了一個難得的發(fā)展契機。

在浙江德清臨杭工業(yè)區(qū)一家廠房的屋頂上，浙江正泰光伏項目正在緊張施工，一批工人正在鋪設太陽能電池板。德清天馬重工機械有限公司執(zhí)行總經(jīng)理馬全法告訴記者，南方企業(yè)一直是缺電的，而光伏發(fā)電消耗較低，不需要消耗其他資源就能夠自行發(fā)電，這就可以改善許多企業(yè)缺電的情況。等到這個項目開始發(fā)電后，將可以滿足自己企業(yè)1/3的用電。

國家財政部在7月24日發(fā)布《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，國家對分布式光伏發(fā)電項目按電量給予補貼,補貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉付給分布式光伏發(fā)電項目單位。光伏發(fā)電項目迎來前所未有的光明前景，這讓整個產(chǎn)業(yè)鏈都為之振奮不已。

安徽蚌埠中航三鑫太陽能光電玻璃有限公司的車間里，此時呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。然而誰也不會想到，在光伏行業(yè)最為低迷的時候，這家專門為太陽能組件生產(chǎn)特種玻璃的企業(yè)，七條生產(chǎn)光伏玻璃的生產(chǎn)線，僅有一條開工。

常務副總李茂剛告訴記者，隨著組件形勢不好，整個銷售形勢也不好。而進入今年上半年，市場開始有所好轉，光伏玻璃的訂單逐漸增加，價格也在逐漸回升。記者在現(xiàn)場看到，現(xiàn)在這家企業(yè)除了兩條正在改造的生產(chǎn)線外，其余五條生產(chǎn)線已經(jīng)全部開工，全部打開后的產(chǎn)量是每個月180萬到190萬米，生產(chǎn)車間里也是一片繁忙。

光伏發(fā)電項目商機的涌現(xiàn)，也給節(jié)能新型建筑材料也帶來了巨大的發(fā)展機會。中國建筑材料集團有限公司董事長宋志平告訴記者，現(xiàn)在的分布式發(fā)電很多停留在屋頂上，例如，很多廠房都是把發(fā)電模組放在屋頂上，而不是把模組和現(xiàn)代建筑一體化。其實對于中國建材來講，這種新型建材應該要推廣到新型房屋、節(jié)能房屋，也就是要把這個太陽能的組件和建筑的屋頂一體化。相信伴隨著國家扶持光伏政策的出臺，新型能源的建筑材料市場也會逐漸升溫。

宋志平提醒說，我國城鎮(zhèn)化建設正在進行，新型房屋建設的理念就是節(jié)能環(huán)保，利用光伏發(fā)電的新型房屋將更具有廣闊的市場前景。他認為，現(xiàn)在農(nóng)民的保有房屋是300多億平方米，然而絕大多數(shù)的房子在抗震、節(jié)能、衛(wèi)生和環(huán)保等舒適程度方面都不太好，所以基本上來講都需要進行改造。如果能在這個改造的過程里面用上自己廠家做的新型建材，這對于安排分布式的太陽能屋頂來說將是一個重要機會。