６月４日，歐盟委員會決定從６月６日起向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收１１．８％的臨時(shí)反傾銷稅。歐盟向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅共分兩個(gè)階段，第一階段為期兩個(gè)月，從６月６日至８月６日，該階段的反傾銷稅為１１．８％。如果中歐雙方在兩個(gè)月的時(shí)間里未能達(dá)成一致，歐方將從８月６日起，在隨后的４個(gè)月時(shí)間里，向中國輸歐光伏產(chǎn)品征收平均稅率為４７．６％的臨時(shí)反傾銷稅。

而在兩個(gè)月“緩沖期”最后關(guān)頭的７月２７日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等５家行業(yè)組織宣布，中歐雙方已經(jīng)就光伏產(chǎn)品出口達(dá)成了“價(jià)格承諾”。該“價(jià)格承諾”協(xié)議設(shè)定了每年出口歐洲的中國光伏產(chǎn)品限額，超出限額的中國光伏產(chǎn)品還需要繳納４７．６％的反傾銷稅。

據(jù)了解，中國有９５家光伏企業(yè)簽訂了該“價(jià)格承諾”協(xié)議，其中寧波企業(yè)１２家，而沒有參與簽訂的中國光伏企業(yè)，將向歐盟繳納高達(dá)４７．６％的反傾銷稅。

８月３日，歐委會正式發(fā)布官方公告，決定接受中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會及中國光伏企業(yè)在歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷案中的“價(jià)格承諾”。該方案從８月６日開始實(shí)施，有效期至２０１５年年底。

中歐光伏“價(jià)格承諾”的實(shí)施，意味著歐盟內(nèi)部關(guān)于妥善解決中歐光伏貿(mào)易爭端方案的相關(guān)程序已經(jīng)完成。中國商務(wù)部部長高虎城表示，這份協(xié)議對于雙方來說是互利共贏。

據(jù)悉，按照程序，歐盟還將在今年１２月６日決定是否接受將此次價(jià)格協(xié)議作為此案件的終裁結(jié)果。

■“光伏大市”現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

“‘價(jià)格承諾’協(xié)議的簽署，為寧波光伏產(chǎn)業(yè)走出危機(jī)打開了大門。”寧波電子行業(yè)協(xié)會秘書長任奉波，在獲悉消息后感嘆說。

歐盟是全球最大的光伏裝機(jī)市場，也是寧波光伏產(chǎn)品出口的第一大市場。來自寧波海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，從出口數(shù)量上看，寧波５７％的光伏產(chǎn)品出口到歐盟；從價(jià)值來看，歐盟市場更是占了寧波光伏出口總額的８１．１％。

今年以來，受歐盟反傾銷案的影響，我市光伏產(chǎn)品出口銳減。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年，全市出口太陽能電池２８９．４萬個(gè)，價(jià)值１．６億美元，同比分別減少５９．４％和５４．４％。同期，寧波口岸太陽能電池出口也遭受重挫。上半年，寧波口岸對歐盟出口太陽能電池２１５．１萬個(gè)，價(jià)值２．９億美元，同比分別下降４９．１％和５８．７％；出口均價(jià)為１３３．９美元／個(gè)，下跌１８．８％。

根據(jù)歐盟的相關(guān)法律，為防止人為操控市場價(jià)格的行為，中歐雙方目前將不會公布最低限價(jià)和出口年限額的具體數(shù)字。而據(jù)寧波電子行業(yè)協(xié)會透露的消息，國內(nèi)企業(yè)希望的最低價(jià)格是０．５歐元／瓦，最終實(shí)際達(dá)成并為雙方共同確認(rèn)的價(jià)格在０．５６歐元／瓦左右，且每年輸歐光伏組件總量不得超過７吉瓦。

“這個(gè)價(jià)格接近歐洲本地企業(yè)的平均價(jià)格。與４７．６％的懲罰性關(guān)稅相比，是一個(gè)相當(dāng)大的妥協(xié)和平衡。”寧波日地太陽能電力股份有限公司副總經(jīng)理王振軍表示。日地太陽能是我市簽署“價(jià)格承諾”的１２家企業(yè)之一，王振軍作為中歐光伏產(chǎn)品談判中方價(jià)格委員會委員，參與了談判的相關(guān)工作。

■“利好”但影響有限

“價(jià)格承諾”的簽署，讓寧波市光伏企業(yè)看到了重新奪回失去的歐洲市場的美好前景，是實(shí)實(shí)在在的利好。但經(jīng)歷了這次“雙反”大戰(zhàn)的洗禮，開始倒逼寧波光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提前備戰(zhàn)“價(jià)格承諾”后時(shí)代。

目前，很多光伏企業(yè)都在積極向新興市場和國內(nèi)市場進(jìn)軍。“去年開始，我們在非洲和澳大利亞設(shè)立了分公司，以降低歐盟市場的依賴性。”東方日升新能源公司市場總監(jiān)袁建平說。寧波日地太陽能、晶元太陽能等龍頭企業(yè)也加快開拓國內(nèi)市場，如日地太陽能在青海承接了一個(gè)３０ＭＷ的大型光伏電站，在東部地區(qū)儲備了一些分布式電站項(xiàng)目。

而配額的不確定性增強(qiáng)了企業(yè)的擔(dān)憂情緒。“此前，中國出口歐洲的光伏產(chǎn)品在２０吉瓦以上，現(xiàn)在只有７吉瓦了，蛋糕小了很多。更讓我們感到憂慮的是，企業(yè)能拿到多少配額目前仍不得而知。”一家光伏企業(yè)的負(fù)責(zé)人如此表示。

對于此次沒能出現(xiàn)在“免稅”榜單上的寧波光伏企業(yè)而言，則仍面臨最低４７．６％的高額關(guān)稅。據(jù)歐盟貿(mào)易委員會有關(guān)官員介紹，“那些沒有參與承諾而可能面臨高額關(guān)稅的出口商占目前中國出口總額的３０％”。來自寧波電子行業(yè)協(xié)會的信息也顯示，目前寧波市大大小小的光伏企業(yè)總數(shù)超過百家。

“對歐盟光伏出口的配額具體如何分配，目前仍在征求企業(yè)意見。從有關(guān)渠道獲得的信息表明，配額比將和企業(yè)此前的出口額相關(guān)聯(lián)。”市外經(jīng)貿(mào)局公平貿(mào)易處副處長范小君表示。

有專家指出，光伏大市寧波應(yīng)借助歐盟“雙反”調(diào)查危機(jī)，倒逼光伏產(chǎn)業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員認(rèn)為，此項(xiàng)“價(jià)格承諾”若能與光伏產(chǎn)業(yè)重組相結(jié)合，可望加快技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場。

新聞內(nèi)存

歐盟光伏雙反事件回顧

２０１３年６月５日：歐盟對華光伏涉案產(chǎn)品征收１１．８％的臨時(shí)反傾銷稅

２０１３年５月２８日：歐盟１７成員國反對光伏雙反 價(jià)格承諾成磋商焦點(diǎn)

２０１３年５月２２日：中歐光伏雙反案價(jià)格承諾首輪談判破裂

２０１３年５月１６日：歐盟閉門磋商對華太陽能４７.6％反傾銷關(guān)稅

２０１３年２月２２日：歐盟醞釀對華光伏雙反增加追溯期

２０１２年１１月８日：歐盟對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查

２０１２年１０月１１日：歐盟公布對華光伏反傾銷名單 ６企業(yè)被強(qiáng)制應(yīng)訴

２０１２年９月６日：歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷立案