在美歐對(duì)華光伏“雙反”的現(xiàn)實(shí)下，光伏產(chǎn)業(yè)翹首企盼國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。本月15號(hào)出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)進(jìn)一步細(xì)化了國(guó)務(wù)院提出的刺激國(guó)內(nèi)光伏需求的“國(guó)六條”，將2015年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)在2000萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上再上調(diào)75%，今后3年將新增裝機(jī)容量3000萬(wàn)千瓦，并首次明確電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制以及光伏準(zhǔn)入門檻。
有望引爆千億市場(chǎng) 消耗過(guò)剩產(chǎn)能

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若該目標(biāo)能最終實(shí)現(xiàn)，每年或?qū)?dòng)1000億元市場(chǎng)需求，屆時(shí)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能的三分之一將可靠自身消耗，上下游產(chǎn)業(yè)也會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。不過(guò)《意見》對(duì)補(bǔ)貼資金、并網(wǎng)電價(jià)的描述不夠明確，最終效果還要待后續(xù)政策的出臺(tái)?？傃b機(jī)容量達(dá)到3500萬(wàn)千瓦，這是國(guó)家制定光伏“十二五”規(guī)劃以來(lái)的第四次上調(diào)的數(shù)據(jù)。大大高于此前《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》中2015年裝機(jī)容量的目標(biāo)。無(wú)疑對(duì)于當(dāng)前困境中的光伏企業(yè)注入一針強(qiáng)心劑。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，若該目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)產(chǎn)能的三分之一將可自己消耗。光伏電站投資按按平均每千瓦1萬(wàn)元、分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬(wàn)元，則1000萬(wàn)千瓦新增光伏發(fā)電裝機(jī)，將帶動(dòng)1000億元的投資。
《意見》明確電價(jià)及補(bǔ)貼年限

對(duì)于業(yè)內(nèi)普遍關(guān)心的補(bǔ)貼年限，《意見》規(guī)定，根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價(jià)和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。這也是政府首次明確電價(jià)及補(bǔ)貼執(zhí)行年限。《意見》還提出對(duì)分布式光伏發(fā)電將建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。電價(jià)和補(bǔ)貼政策作為刺激需求的重要因素，此前一直不明晰，而且補(bǔ)貼發(fā)放嚴(yán)重滯后，影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)。此次逐一細(xì)化，為光伏項(xiàng)目電站投資開發(fā)提供了多重保障。

而廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，上述目標(biāo)能否完成關(guān)鍵還看執(zhí)行效果。林伯強(qiáng)說(shuō)，《意見》的不足之處在于“補(bǔ)貼資金、并網(wǎng)電價(jià)”方面的信息不夠具體。引用業(yè)內(nèi)人士的話來(lái)說(shuō)，“只有電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)了，大家才能明確投資收益，才能開工干活。而且國(guó)家電網(wǎng)應(yīng)該就全額收購(gòu)制定更詳細(xì)的執(zhí)行細(xì)則，有效解決并網(wǎng)問(wèn)題。”據(jù)了解，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦透露，光伏電價(jià)補(bǔ)貼政策預(yù)計(jì)8月份會(huì)出臺(tái)，“不過(guò)這取決于政府的日程安排”。