“雙反”打擊

山東光伏企業(yè)銳減一半

今年6月4日，歐盟宣布對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的初裁結(jié)果，決定自6月6日至8月6日，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)性反傾銷稅，兩個(gè)月后該稅率將升至47.6%。經(jīng)營(yíng)一家光伏產(chǎn)業(yè)上游輔料生產(chǎn)公司的胡先生永遠(yuǎn)忘不了看到這一條消息的那個(gè)早晨，“絕望透頂，第一個(gè)念頭就是，公司要徹底完蛋了。”

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)監(jiān)管處機(jī)電科科長(zhǎng)丁壽濱說，從2012年11月到今年7月底，受歐盟對(duì)華光伏“雙反”調(diào)查的影響，山東省的相關(guān)出口企業(yè)已從原來的20家左右，銳減到不足10家，“能像胡先生撐到現(xiàn)在的企業(yè)已經(jīng)不簡(jiǎn)單了”。

企業(yè)“死傷過半”，出貨值也跌到慘不忍睹。山東出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于2013年上半年口岸情況的通報(bào)數(shù)據(jù)顯示，山東光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在2GW 左右，90%用于出口，其中對(duì)歐盟出口占全省光伏產(chǎn)品出口總量的70%以上 。去年山東口岸對(duì)歐盟出口光伏產(chǎn)品共計(jì)4.3億美元，而這一數(shù)字在今年1～5月份還不足8000萬美元，同比下降超過60%。以出口量居全省前列的力諾光伏集團(tuán)、皇明太陽能集團(tuán)為例，截至5月底出口貨值分別為594萬美元和487萬美元，同比分別下降84%和83%。

“如果歐盟真征收懲罰性關(guān)稅 ，后果不堪設(shè)想。”丁壽濱表示，歐盟過渡期內(nèi)征收了11.8%的反傾銷稅，但企業(yè)能夠獲得17%的出口退稅，扣除之后還有稍稍有一絲利潤(rùn)空間，一旦將稅率提高到47.6%，山東省的出口光伏企業(yè)將不得不告別歐洲市場(chǎng)。

“和解”轉(zhuǎn)機(jī)

利潤(rùn)空間將比原先更大

7月27日，中歐光伏爭(zhēng)端達(dá)成“友好”協(xié)議，在絕望中煎熬已久的光伏產(chǎn)業(yè)終于有了生還之機(jī)。山東出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)協(xié)議分析后表示，協(xié)議的達(dá)成使得中國(guó)也包括山東省的光伏企業(yè)免于繳納懲罰性關(guān)稅，從而在一定限度內(nèi)保有歐盟市場(chǎng)，為企業(yè)布局國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、開拓新興國(guó)外市場(chǎng)、產(chǎn)品升級(jí)換代乃至全行業(yè)的整合贏得一線喘息的機(jī)會(huì)。

山東出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步分析認(rèn)為，山東光伏出口產(chǎn)業(yè)不僅可以東山再起，而且利潤(rùn)空間還比原來更大 。中歐雙方達(dá)成的承諾價(jià)格為0.57歐元/瓦，目前檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)測(cè)到的山東省平均出口歐盟價(jià)格為0.43歐元/瓦～0.45歐/瓦之間，“比承諾價(jià)格每瓦低了0.12歐元～0.14歐元，這就是利潤(rùn)空間，也就意味著山東的光伏企業(yè)如果能在歐盟市場(chǎng)占有一席之地，將享有較原來更大的利潤(rùn)空間。”丁壽濱稱。

協(xié)議還對(duì)中國(guó)對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品的年出口量進(jìn)行了限定，中方承諾每年7GW 的出口限額，在丁壽濱看來，這條約束性法則對(duì)山東省的光伏出口產(chǎn)業(yè)也暗藏利好。“定下7GW 的出口量，國(guó)家就得遵守承諾，必然就要制定一系列配額限制措施來限制對(duì)歐盟出口的光伏組件產(chǎn)品，以確保不超量。調(diào)配政策一介入，骨干出口企業(yè)就會(huì)得到更大的政策支持，接下來整個(gè)山東省的光伏行業(yè)得到優(yōu)化整合，形成產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的格局，避免惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。”

出路何在

首要任務(wù)不是訂單而是轉(zhuǎn)型

記者了解到，國(guó)內(nèi)公認(rèn)的光伏龍頭企業(yè)集中在浙江、江蘇、河北等地，山東光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在2GW左右，占全國(guó)產(chǎn)能的4% ～5% ，2012年出口歐盟4.3億美元占全國(guó)的2% 左右，在全國(guó)而言并不屬于重要出口地，但山東出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)為，危機(jī)解除后，山東口岸的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將逐漸顯現(xiàn)。

首先是光伏產(chǎn)業(yè)集中度較高，目前山東省出口光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在東營(yíng)光伏、力諾光伏、孚日光伏、皇明太陽能等有限的幾家企業(yè)，占全省出口的90%以上 ，其他規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱、產(chǎn)能落后的企業(yè)較少，因此最對(duì)大限度的享受到這次“雙反”緩解的利好。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“其實(shí)是山東具備良好的太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和推廣模式，山東省有著全國(guó)最大的太陽能光熱產(chǎn)業(yè)鏈，以力諾、皇明為代表的太陽能產(chǎn)業(yè)代表了中國(guó)乃至世界光熱發(fā)展的最高水平 ，已經(jīng)具備良好的太陽能推廣渠道和技術(shù)基礎(chǔ)，這是山東發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)先天的品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。”

優(yōu)勢(shì)具備 ，出路何在？山東出入境檢驗(yàn)檢疫局分析認(rèn)為，危機(jī)解除后，山東光伏出口產(chǎn)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急是轉(zhuǎn)型 ，包括市場(chǎng)轉(zhuǎn)型 、商品轉(zhuǎn)型和政策轉(zhuǎn)型。市場(chǎng)轉(zhuǎn)型目的是擺脫對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴性，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)和歐美以外市場(chǎng)的銷售。采訪中，我省某光伏龍頭企業(yè)的工作人員介紹，在歐盟市場(chǎng)情勢(shì)緊迫的狀況下，集團(tuán)今年將把2/3的電池組件放在國(guó)內(nèi)銷售，同時(shí)開拓日本、非洲、澳大利亞、中東等市場(chǎng)。“還可以采取境外設(shè)廠的模式，克服對(duì)單一市場(chǎng)依存度過大的弊端 ，規(guī)避歐美市場(chǎng)的貿(mào)易限制措施影響。”丁壽濱補(bǔ)充說。

商品轉(zhuǎn)型則是要求山東的光伏企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)品的功能、安裝、使用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，簡(jiǎn)化安裝程序，大力推廣建筑光伏一體化工程，推進(jìn)家庭光伏電站市場(chǎng)的拓展 。今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于完善光伏發(fā)電價(jià)格政策通知(征詢意見稿)》，雖然具體的補(bǔ)貼電價(jià)、補(bǔ)貼的年限和結(jié)算的方式等都還不確定，但據(jù)悉，不久后正式稿將發(fā)布，市場(chǎng)分析人士指出，補(bǔ)貼政策將刺激中國(guó)分布式光伏市場(chǎng)大規(guī)模開啟。

行業(yè)擔(dān)憂

如何阻止新一輪惡性競(jìng)爭(zhēng)

記者從山東潔陽新能源、德州新博光伏、旭光集團(tuán)等多家企業(yè)了解到，目前企業(yè)出口歐盟已近停滯，許多光伏企業(yè)都在虧損經(jīng)營(yíng)，整個(gè)行業(yè)正經(jīng)歷從新洗牌的過程，如初裁結(jié)果按期執(zhí)行的話，估計(jì)2014年將跌至谷底。隨著“雙反”和解，光伏產(chǎn)業(yè)松了一口氣，但隨即而來還有一絲擔(dān)憂：政策寬松之后，企業(yè)會(huì)不會(huì)再度一擁而上，繼續(xù)產(chǎn)能過剩，繼續(xù)壓低價(jià)格，繼續(xù)惡性競(jìng)爭(zhēng)？

業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和瞬間衰敗，都繞不開補(bǔ)貼因素。正是在國(guó)內(nèi)外補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，我國(guó)幾年前就成為世界第一大光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。如不繼續(xù)扶持，將面臨巨大沉沒成本，還會(huì)在新能源格局中落伍。將補(bǔ)貼進(jìn)行到底，是救贖光伏產(chǎn)業(yè)不得不走的路徑。業(yè)內(nèi)人士建議，包括補(bǔ)貼在內(nèi)的整套政策，應(yīng)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合、技術(shù)革新、成本控制，才可令光伏產(chǎn)業(yè)度過寒冬，尤其是鼓勵(lì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為。

作為山東光伏出口行業(yè)的把關(guān)部門，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局還表示，光伏產(chǎn)業(yè)自身也應(yīng)該成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一約束、自律 ，形成良好的行業(yè)關(guān)系，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)于“產(chǎn)能過剩”問題，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局指出，要防止中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端再度發(fā)生，必須避免產(chǎn)能再度過剩，企業(yè)要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行科學(xué)分析，國(guó)家要對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行理性控制，形成有序化競(jìng)爭(zhēng)。

相對(duì)于煤炭、石油等國(guó)家嚴(yán)格控制的傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，太陽能產(chǎn)業(yè)目前在中國(guó)還處于“放養(yǎng)”的狀態(tài)，企業(yè)各自為戰(zhàn)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。有市場(chǎng)人士提出，為何不把光伏行業(yè)也“收編”了呢？采訪的最后，山東出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)這一問題給出的分析是，光伏產(chǎn)業(yè)的“收編”還是個(gè)艱難的過程，要先經(jīng)過市場(chǎng)的殘酷淘汰洗牌，核心技術(shù)要經(jīng)過市場(chǎng)的考驗(yàn)，大浪淘沙后“收編”是大趨勢(shì)，只是最近幾年還難以實(shí)現(xiàn)。