經(jīng)過中歐雙方艱苦的談判，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會(huì)就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成了價(jià)格承諾。通過此項(xiàng)安排，中歐雙方迄今涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端得以避免走向全面攤牌，中國(guó)光伏產(chǎn)品得以在雙方協(xié)商達(dá)成的貿(mào)易安排下繼續(xù)對(duì)歐盟出口，并保持一定市場(chǎng)份額，產(chǎn)業(yè)不確定性大大降低，因此，這個(gè)結(jié)果受到中國(guó)行業(yè)組織和政府表態(tài)歡迎，實(shí)屬當(dāng)然。

盡管如此，價(jià)格承諾歸根結(jié)底仍然是對(duì)自由貿(mào)易和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制的嚴(yán)重干擾，因此只是一個(gè)在歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)主義分子掣肘下的“次優(yōu)”選擇而非“最優(yōu)”；這場(chǎng)爭(zhēng)端及其解決固然可以成為歐盟貿(mào)易委員會(huì)及其主管——歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古赫特借以自夸的“政績(jī)”，卻無助于解決歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的病根；在整個(gè)初級(jí)產(chǎn)品行情下行的環(huán)境下，價(jià)格承諾也有可能給未來歐盟光伏市場(chǎng)上中國(guó)產(chǎn)品制造較大麻煩。

歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的困境有目共睹。就在7月初，曾經(jīng)是歐洲最大太陽(yáng)能集團(tuán)的德國(guó)Conergy公司申請(qǐng)破產(chǎn)，在2007年太陽(yáng)能行業(yè)繁榮的高峰時(shí)期，Conergy公司市值超過22億歐元，如今只有5700萬歐元；去年該公司營(yíng)收4.74億歐元（6.11億美元），運(yùn)營(yíng)虧損8300萬歐元。至于領(lǐng)頭挑起對(duì)華光伏雙反的德國(guó)太陽(yáng)能世界公司（Solar World），也是虧損得一塌糊涂。然而，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)病根何在？限制中國(guó)光伏產(chǎn)品是否有助于其脫困？答案是否定的。

歐盟光伏產(chǎn)業(yè)病根在于低效率和高成本，其高成本很大一部分源于企業(yè)高管和員工的天價(jià)薪酬；歐盟光伏產(chǎn)業(yè)許多骨干企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力似乎不是生產(chǎn)效率和質(zhì)量，而是游說政府部門攫取巨額補(bǔ)貼以及實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的政治能量；歐盟光伏產(chǎn)業(yè)有太多從業(yè)者沒有表現(xiàn)出對(duì)事業(yè)的追求、熱愛，而是在強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力下、面對(duì)巨額虧損時(shí)，仍然堅(jiān)持索取天價(jià)薪酬不減分文，而且絲毫不愿意加大自己的工作強(qiáng)度。

要治療這樣一個(gè)精神狀態(tài)病入膏肓的產(chǎn)業(yè)，最有效的醫(yī)藥是外部競(jìng)爭(zhēng)壓力，逼迫其振作精神，壯士斷腕，淘汰無希望業(yè)務(wù)和濫竽充數(shù)尸位素餐的高管和員工，讓能干、肯干的人脫穎而出。通過貿(mào)易保護(hù)，使得財(cái)政補(bǔ)貼繼續(xù)流向歐盟低效率光伏企業(yè)，逼迫歐盟下游產(chǎn)業(yè)和最終消費(fèi)者為低效率企業(yè)付出更多代價(jià)，大大減輕歐盟該行業(yè)一時(shí)的壓力，只能助長(zhǎng)歐盟該行業(yè)內(nèi)部茍且之風(fēng)，鞏固尸位素餐者本已岌岌可危的位子，削弱其開展脫胎換骨改造的壓力和動(dòng)力。

不僅如此，全球光伏產(chǎn)業(yè)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是海外同行，而是傳統(tǒng)化石能源，光伏產(chǎn)業(yè)主要是在新世紀(jì)以來這一輪初級(jí)產(chǎn)品牛市中，石油天然氣等常規(guī)能源價(jià)格持續(xù)大幅度暴漲的背景下方才得以實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)的；由于太陽(yáng)能發(fā)電在供應(yīng)電力穩(wěn)定性等方面與常規(guī)的火力發(fā)電站相比處于劣勢(shì)，如果不能迅速降低成本，在初級(jí)產(chǎn)品行情下行的大環(huán)境中，這個(gè)產(chǎn)業(yè)將淪落深淵。不要以為國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)還在百美元上下，所以就對(duì)光伏產(chǎn)品降低成本的壓力掉以輕心，須知國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)暫時(shí)居高不下主要不過是拜金融市場(chǎng)炒作阿拉伯動(dòng)亂題材所致，并非建立在堅(jiān)實(shí)的基本面基礎(chǔ)之上。鑒于中國(guó)環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格已從高峰時(shí)期的1200元/噸跌落到600元/噸以內(nèi)，美國(guó)頁(yè)巖氣革命也對(duì)國(guó)際天然氣市場(chǎng)價(jià)格施加了強(qiáng)大的向下壓力，隨著美國(guó)趨向放松液化天然氣出口管制和澳大利亞等國(guó)面向東亞市場(chǎng)的天然氣項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，全世界價(jià)格最高的東亞天燃?xì)馐袌?chǎng)可望出現(xiàn)價(jià)格大跌，在替代化石能源價(jià)格腰斬的情況下，油價(jià)難以長(zhǎng)期高高在上。在傳統(tǒng)化石能源價(jià)格全面大幅度下行的情況下，人為維持歐盟市場(chǎng)光伏產(chǎn)品高定價(jià)，結(jié)果只能是歐盟光伏市場(chǎng)趨向萎縮，甚至是急劇萎縮。

歐盟貿(mào)易委員會(huì)及其主管卡雷爾·德古赫特先生且不要為自己的這項(xiàng)“政績(jī)”自鳴得意吧！回顧2005年中歐紡織品爭(zhēng)端，簽署《中華人民共和國(guó)與歐盟委員會(huì)關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品備忘錄》對(duì)10類中國(guó)輸歐紡織品實(shí)施配額限制之后僅僅一個(gè)多月，大量按照訂單從中國(guó)廠家輸往歐洲市場(chǎng)的紡織品就因配額耗盡而被扣押在歐盟海關(guān)，導(dǎo)致歐盟服裝業(yè)市場(chǎng)上一大批服裝種類“斷頓”，且無法從其它進(jìn)口來源補(bǔ)足，陷入“二戰(zhàn)以來的最大危機(jī)”（英國(guó)零售業(yè)專家語），時(shí)任歐盟貿(mào)易委員曼德爾森本來為簽署中歐紡織品備忘錄而洋洋自得，也因此被歐盟一些紡織服裝業(yè)界人士和媒體捧為“英雄”，幾乎轉(zhuǎn)瞬之間就備受指責(zé)而陷入困窘?；仡櫱叭私逃?xùn)，歐盟貿(mào)易部門該如何自律？

對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，與歐盟將雙反正式付諸實(shí)施、中國(guó)也為之發(fā)起貿(mào)易反擊相比，價(jià)格承諾不失為次優(yōu)選擇。畢竟歐盟迄今仍然是中國(guó)光伏企業(yè)最大銷售市場(chǎng)，我們的光伏產(chǎn)業(yè)需要盡快降低不確定性。而且，此項(xiàng)價(jià)格承諾如能與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組相結(jié)合，可望推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重組，加快技術(shù)落后的低效率光伏企業(yè)退出市場(chǎng)。但如果價(jià)格承諾協(xié)議的定價(jià)規(guī)則過分僵硬，不能對(duì)未來傳統(tǒng)化石能源價(jià)格下行及時(shí)作出足夠的相應(yīng)調(diào)整，而歐盟和其它國(guó)家企業(yè)卻仍然享有定價(jià)自由，就會(huì)出現(xiàn)這種情況：傳統(tǒng)化石能源和歐盟、其它國(guó)家光伏企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)大大下跌，中國(guó)大陸光伏企業(yè)仍然保持著生產(chǎn)效率和成本優(yōu)勢(shì)，在此價(jià)格下仍然可以取得合理利潤(rùn)，卻因?yàn)閮r(jià)格承諾條款僵硬而只能人為維持較高定價(jià)，結(jié)果被市場(chǎng)淘汰。我們要避免出現(xiàn)這種情況，也要通過啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)降低風(fēng)險(xiǎn)。

梅新育：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員