歐盟對華光伏“雙反”引發(fā)的中歐之間最大的貿(mào)易摩擦，終于峰回路轉(zhuǎn)，有望駛離最危險的雷區(qū)。

27日，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等5個行業(yè)組織聯(lián)合宣布，中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達(dá)成價格承諾安排。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽應(yīng)詢發(fā)表談話，對此表示贊賞和歡迎。

這意味著，一觸即發(fā)的歐盟對華光伏“雙反”問題在反傾銷終裁前得以談妥，計劃于8月初對中國相關(guān)企業(yè)實施的47.6%的懲罰性反傾銷稅率得以避免。

但對于業(yè)界非常關(guān)心的承諾價格水平、配額數(shù)量和期限等具體細(xì)節(jié)，此次公告并未公布。

共95家中國企業(yè)參加此次價格承諾談判。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會等在聲明中認(rèn)為，成果體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)意愿，使中國光伏產(chǎn)品可繼續(xù)對歐盟出口，并保持合理市場份額。

28日，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任、導(dǎo)報特約評論員白明對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示，這是中歐雙方經(jīng)過“合作博弈”得到的比較理想的結(jié)果，相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)學(xué)概念中的“帕累托最優(yōu)”狀態(tài)。盡管每個環(huán)節(jié)可能都不是最優(yōu)解，卻是在雙方可以接受的底線之上。

業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，無論是價格的承諾還是總量的控制，都將倒逼國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合，市場結(jié)構(gòu)多元化，同時，產(chǎn)能和技術(shù)落后的中小企業(yè)將逐步出局。

合作博弈下的次優(yōu)解

“無論如何英利也不會放棄歐洲市場，還會繼續(xù)加大市場開發(fā)，鞏固在歐盟市場的地位。”28日，英利集團(tuán)宣傳部副總經(jīng)理王志新告訴導(dǎo)報記者，他們對中歐能通過談判、溝通等非對抗方式達(dá)成協(xié)議表示歡迎。這是政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同努力的結(jié)果，體現(xiàn)了中歐雙方解決貿(mào)易分歧的誠意。

白明表示，從談判結(jié)果來看，可能每個環(huán)節(jié)對中歐雙方來說都不是最理想的選擇，但對于整體而言，卻是都可以接受的“次優(yōu)”結(jié)果。這意味著中歐雙方通過談判實現(xiàn)了“合作博弈”，因光伏而起的中歐貿(mào)易爭端避免了“對抗博弈”。

在白明看來，中國在此次光伏“雙反”中做出了有效反應(yīng)，包括對歐盟葡萄酒提起“雙反”調(diào)查等措施。這些WTO框架內(nèi)的適度反應(yīng)，促使雙方通過談判化解了可能帶來的極端的對抗，從而沒有上升到“反制”的嚴(yán)厲程度，規(guī)避了中歐貿(mào)易戰(zhàn)的雙輸境地。

“歐盟也爭取到了適度的價格和總量配額來保護(hù)他們的企業(yè)。不過，從長遠(yuǎn)看，技術(shù)上不吃虧、價格上有優(yōu)勢的中國光伏企業(yè)仍將更具競爭優(yōu)勢。”白明說。

“能達(dá)成這樣的結(jié)果超出了預(yù)期。此前歐盟在談判中的態(tài)度非常強(qiáng)硬，我們一直認(rèn)為很難在8月6日的最后期限前達(dá)成一致。”卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤說。

價量需終裁確定

對于光伏出口承諾的價格和數(shù)量等敏感問題，商務(wù)部和機(jī)電商會都沒有公布。王志新告訴導(dǎo)報記者，最終的價格和配額要等到8月6日歐盟終裁結(jié)果出來后才能知道。企業(yè)將需要一段時間來適應(yīng)新的規(guī)則。

據(jù)透露，目前英利輸歐光伏組件均價在0.5歐元-0.53歐元/瓦之間。顯然，如果終裁執(zhí)行了目前傳聞的0.57歐元/瓦左右的價格下限，對于英利這樣的光伏龍頭企業(yè)來說，影響甚微。至于配額的影響，由于目前還不能確定企業(yè)能拿到的配額數(shù)量，王志新表示不好評價。

實際上，在初裁結(jié)果出來之后，作為中國最大的光伏企業(yè)之一，英利已經(jīng)在壓縮對歐盟市場的出口量。

“0.57歐元/瓦實際上位于此前中歐價格底線的中位數(shù)，略偏向國內(nèi)企業(yè)的位置，保住了國內(nèi)企業(yè)對歐盟出口的適度利潤空間，甚至幫部分企業(yè)提高了利潤水平。”白明分析說，對于出口量的限制，配額范圍內(nèi)，價格說了算；配額范圍之外，份額說了算。

對具體企業(yè)而言，要看企業(yè)拿到的份額和他們以往對歐出口的比例關(guān)系。如果配額大于出口量，顯然對企業(yè)影響不大；反之，價格即便有優(yōu)勢，沒有配額也難以出口。

王曉坤表示，配額的分配未必是企業(yè)規(guī)模越大就越多，歐盟可能會有針對性地限制那些非常有競爭力的企業(yè)。例如此前美國對華光伏“雙反”時，出口第一的無錫尚德只拿到了非常少的額度。

加速產(chǎn)業(yè)“洗牌”

能保住最大的出口市場，顯然對國內(nèi)光伏行業(yè)是重大利好。同時，對出口價格和總量的限制，還將倒逼國內(nèi)光伏行業(yè)加速整合。白明表示，“從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和長期發(fā)展的角度看，壞事其實是好事。”

這一談判結(jié)果肯定不會對所有企業(yè)都是利好。有的企業(yè)以這個價格出口可能將不再有優(yōu)勢，那么他們必須調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，提高效率，或者轉(zhuǎn)向其他市場，而拿不到配額的企業(yè)可能會喪失出口歐盟的機(jī)會。

總之，僅靠低價格才能拿到訂單的光伏企業(yè)將會被整合或者淘汰。龍頭企業(yè)則將在國家有關(guān)扶持政策的支持下，通過對國內(nèi)和其他市場的開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

王志新還告訴導(dǎo)報記者，英利將通過多元化市場開發(fā)，擺脫對單一歐盟市場的依賴，加大對新興市場開拓和國內(nèi)市場開發(fā)力度。最近他們在南非、智利、秘魯、墨西哥等新興市場都接到了很有分量的光伏電站訂單。