7月18日下午，商務(wù)部發(fā)布年度第48號(hào)公告，正式公布對(duì)來(lái)自美國(guó)和韓國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅反傾銷調(diào)查的初裁決定。初裁認(rèn)定，在調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于美國(guó)和韓國(guó)的進(jìn)口太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品存在傾銷，中國(guó)國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害。公告稱，從本月24日起，我國(guó)將對(duì)原產(chǎn)于美、韓的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)品征收最高為57%的進(jìn)口保證金。行業(yè)人士稱，這意味著，美、韓在國(guó)內(nèi)銷售的多晶硅價(jià)格將上漲，國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)將迎來(lái)機(jī)會(huì)順勢(shì)而起。

多晶硅價(jià)格或小幅上漲

自國(guó)內(nèi)多晶硅提起“雙反”申請(qǐng)之時(shí)，一直受到光伏行業(yè)的高度關(guān)注。在美、韓企業(yè)長(zhǎng)期大肆向國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)傾銷多晶硅的情況下，國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)始終處于較為被動(dòng)局面。

2013上半年，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格呈現(xiàn)先揚(yáng)后抑的趨勢(shì)，并于4月價(jià)格大幅回落，跌至成本線以下，加劇了國(guó)內(nèi)多晶硅整個(gè)產(chǎn)業(yè)倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)記者了解，除面臨出貨艱難因素外，多晶硅“雙反”長(zhǎng)期懸而未決也成為國(guó)外多晶硅加劇傾銷的重要原因。

此次公告的出臺(tái)，將對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格形成良好刺激。業(yè)內(nèi)人士指出，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格或小幅上漲。由于成本支撐價(jià)格明顯，國(guó)內(nèi)多晶硅組件成本將有可能增加。Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳在接受本報(bào)采訪時(shí)稱：“雙反之后多晶硅價(jià)格上漲，成本會(huì)略微提高，但提高量不會(huì)很大，占整個(gè)產(chǎn)業(yè)比重不大。”

據(jù)悉，多晶硅組件成本較低，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)處王世江在接受采訪時(shí)表示：“如果按照每瓦使用6克多晶硅計(jì)算，現(xiàn)在多晶硅組件成本的價(jià)格為0.096美元每瓦，按目前匯率其成本價(jià)格約為0.59元每瓦；如果多晶硅價(jià)格上漲到25美元，成本將變成0.15美元每瓦，漲約0.06美元每瓦，多晶硅組件成本折合人民幣約0.92元每瓦，還不足一元。”

王世江說(shuō)：“從國(guó)內(nèi)投入產(chǎn)能來(lái)看，目前有8家左右投入產(chǎn)能的企業(yè)，最近又有兩家企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工，這10家產(chǎn)能加起來(lái)已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)噸，加上其他產(chǎn)能也已經(jīng)建成，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能估計(jì)有12、13萬(wàn)噸。韓國(guó)的進(jìn)口量大概是14、15萬(wàn)噸，歐洲還有些進(jìn)口量，從目前來(lái)看，整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)量比較充足，價(jià)格不會(huì)漲太多。”

國(guó)內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升

從公布的具體實(shí)施細(xì)則來(lái)看，美國(guó)企業(yè)所征稅率普遍高于韓國(guó)企業(yè)。來(lái)自美國(guó)的企業(yè)中有兩家將被征收53.3%和53.7%的懲罰性關(guān)稅，其余所征稅率均為57%。相比而言，韓國(guó)企業(yè)所征稅率明顯偏低，除了有兩家企業(yè)的稅率達(dá)到48.7%外，其他企業(yè)的所征稅率為2.4%至12.3%不等。其中韓國(guó)最大的多晶硅生產(chǎn)商O(píng)CI株式會(huì)社，被征收的反傾銷稅率為2.4%。

“我們總體感覺(jué)對(duì)韓國(guó)OCI多晶硅的稅率征收有點(diǎn)低。”一直參與國(guó)內(nèi)多晶硅“雙反”的江蘇中能總經(jīng)理呂錦標(biāo)在接受采訪時(shí)表示。

而對(duì)美國(guó)稅率大大高于韓國(guó)的原因，外界議論紛紛。有業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，OCI在此次初裁中只作為陪襯的角色，大局是韓國(guó)與中國(guó)之間現(xiàn)有的韓元-人民幣貨幣互換協(xié)議將延長(zhǎng)三年。廉銳對(duì)此表示：“2.4%稅率裁得很低，應(yīng)該是有個(gè)計(jì)劃方法，主要根據(jù)企業(yè)的銷售情況、銷售價(jià)格來(lái)定的，政治考量或許也有。”

值得注意的是，對(duì)歐盟進(jìn)口多晶硅的反傾銷初裁決定并沒(méi)有同時(shí)公布。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)歐盟和對(duì)美韓的多晶硅反傾銷案是分開(kāi)立案，因此會(huì)分別裁定。

廉銳告訴記者：“現(xiàn)在還在過(guò)程中，現(xiàn)在只制裁美國(guó)韓國(guó)，歐盟那邊還沒(méi)有采取行動(dòng)。歐盟是重要的多晶硅產(chǎn)地，看后面有沒(méi)有進(jìn)一步的措施出來(lái)。但從全球多晶硅供求的競(jìng)爭(zhēng)情況來(lái)看，對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)提高產(chǎn)量還是很有利的。”

根據(jù)反傾銷條例，預(yù)計(jì)將使韓美進(jìn)口產(chǎn)品成本提升約20%，將在一定程度上提升國(guó)產(chǎn)多晶硅產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

應(yīng)警惕加工貿(mào)易規(guī)避稅率制裁

“自調(diào)查開(kāi)始，歷時(shí)一年有余 ，現(xiàn)在終于出來(lái)了，對(duì)國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)是個(gè)利好消息。”廉銳談到此語(yǔ)調(diào)上揚(yáng)。由于之前中國(guó)對(duì)進(jìn)口多晶硅實(shí)行“雙反”調(diào)查一拖再拖，使國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入兩難的尷尬境地，“雙反”初裁出臺(tái)后，無(wú)疑給進(jìn)退維谷的國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)帶來(lái)希望，拓寬了道路。

據(jù)硅業(yè)分會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013上半年國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量為2.8萬(wàn)噸，同比下滑23.6%，其中僅國(guó)內(nèi)最大生產(chǎn)企業(yè)江蘇中能一家產(chǎn)量已超2.2萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)總產(chǎn)量78.6%。同時(shí)，五成的光伏企業(yè)處于停工狀態(tài)，其他三成企業(yè)減產(chǎn)一半，其余20%處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)。而據(jù)3月份國(guó)內(nèi)的多晶硅進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，自韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)進(jìn)口量占總進(jìn)口量的83.67%。

“采取措施后，美國(guó)多晶硅企業(yè)進(jìn)不來(lái)，空間可能會(huì)留給國(guó)內(nèi)的企業(yè)，讓國(guó)內(nèi)多晶硅企業(yè)有增值的空間。” 王世江說(shuō)。但呂錦標(biāo)對(duì)此卻并不樂(lè)觀。

他說(shuō)：“盡管當(dāng)前多晶硅雙反取得階段性的進(jìn)展，但在調(diào)查過(guò)程中，還存在各種名目的突擊進(jìn)口現(xiàn)象，也不斷涌現(xiàn)出規(guī)避“雙反”措施的新途徑。其中，一些企業(yè)利用加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管保稅政策，規(guī)避多晶硅‘雙反’征稅，這將大大削弱此次多晶硅‘雙反’的效果。”

呂錦標(biāo)說(shuō)，以在2012年的數(shù)據(jù)為例，全國(guó)進(jìn)口多晶硅8.2萬(wàn)噸，其中一般貿(mào)易3.9萬(wàn)噸，加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管方式達(dá)4.3萬(wàn)噸，加工貿(mào)易比重超過(guò)52%。由于加工貿(mào)易政策規(guī)定，在原料進(jìn)口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。

“這值得引起政府部門(mén)的關(guān)注，對(duì)一般貿(mào)易加工做同步限制，同時(shí)建議海關(guān)總署加大對(duì)多晶硅走私的打擊力度。” 呂錦標(biāo)說(shuō)。