“四、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步

（一）抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。光伏制造企業(yè)應(yīng)擁有先進(jìn)技術(shù)和較強(qiáng)的自主研發(fā)能力，新上光伏制造項目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。加快淘汰能耗高、物料循環(huán)利用不完善、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅產(chǎn)能，在電力凈輸入地區(qū)嚴(yán)格控制建設(shè)多晶硅項目。”

中國光伏產(chǎn)能過剩似乎已經(jīng)成為共識。但實際上，有兩個問題要澄清：1）對于一個發(fā)展速度快的行業(yè)，產(chǎn)能必須過剩，否則無法保證產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展擴(kuò)張的速度；現(xiàn)在中國的光伏產(chǎn)能準(zhǔn)確地說應(yīng)當(dāng)是相對過剩，即2010年的產(chǎn)能增速大于了市場的增速，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，而市場始終會增加的；即便2011年和2012年的低迷期,實際產(chǎn)量也保持了平均40%的增速(但2010年的產(chǎn)能增速為300%)。例如，2013年，如果國內(nèi)市場能夠按照目標(biāo)達(dá)到10GW，歐盟最終又能夠達(dá)成價格承諾協(xié)議，也有10GW，那么，加上非洲、美國、南美洲、東南亞等地的市場，中國光伏產(chǎn)業(yè)的出貨量將在30GW左右，這樣，我國光伏業(yè)的產(chǎn)能將會出現(xiàn)不足的情況。因此，產(chǎn)能過剩是不可怕的。2）現(xiàn)有的中國光伏產(chǎn)業(yè)，許多產(chǎn)能已經(jīng)成為“無效產(chǎn)能”。例如，成本在17萬元/噸以上的多晶硅工廠，鑄錠成本在2萬元/噸的鑄錠工廠，切片成本大于1.5元/片的硅片廠，等等，無論多少設(shè)備，都很難再有機(jī)會再開工生產(chǎn)。畢竟成本下降是光伏的必然趨勢，如淘汰了那些成本偏高的工廠，目前中國的有效產(chǎn)能不僅沒有過剩，甚至可以說嚴(yán)重不足。這就是為什么不說“嚴(yán)格控制新上項目”，而是加上了定語，說成“嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的”項目?，F(xiàn)在是那些即將被淘汰的工廠要認(rèn)真思考自己的出路了。

這段提出的電池效率和多晶硅能耗指標(biāo)，不少人認(rèn)為有些高，但是，考慮到2008年多晶電池的主流效率只有14%，2012年大多已經(jīng)超過了17%，而作為國務(wù)院的文件需要有一定的前瞻性，因此，20%的單晶電池效率和18%的多晶電池效率，應(yīng)當(dāng)是合理的。當(dāng)然，作為一個行業(yè)的指導(dǎo)性文件，提出的指標(biāo)應(yīng)該讓大多數(shù)企業(yè)能夠達(dá)到，何況，轉(zhuǎn)換效率指標(biāo)對于發(fā)電來說不是獨立指標(biāo)，必須與成本共同考慮。否則，就難以理解為什么多晶硅要18%，而薄膜只要12%就可以了。效率與成本的比值才是最重要的。但是，這個問題很復(fù)雜，在國務(wù)院的文件里，討論它是不合適的。因此，我本人覺得，效率指標(biāo)其實可以不用說的，因為，哪怕國家定出來5%的效率低限，大家還是會越做越高的。不會因為國務(wù)院定低了，就往低里做。

至于多晶硅的能耗，雖然有不少廠家聲稱能夠低于100千瓦時/千克，但是均簡單指精餾和還原兩個環(huán)節(jié)。而文件中所指的能耗，特地聲明是“綜合能耗”，指的應(yīng)當(dāng)是從三氯氫硅合成、精餾、還原和CVD沉積、回收、氫氯化等所有工序的能耗。如果真的是這樣嚴(yán)格要求的話，現(xiàn)在中國的西門子法或者改良西門子法工廠，應(yīng)當(dāng)沒有一家能夠做到能夠低于100千瓦時/千克。鑒于能耗涉及到能源效率問題，因此，作為一個硬性指標(biāo)提出是合理的。但是，現(xiàn)在中國多晶硅產(chǎn)能號稱近20萬噸，但成本在17萬元/噸以下的，不到8萬噸，如果真的嚴(yán)格按照綜合能耗100千瓦時/千克的標(biāo)準(zhǔn)來淘汰的話，所謂改良西門子法可能全部要關(guān)門了。當(dāng)然，這些廠關(guān)門也不管這份文件的事情，因為，即便文件里將能耗定在300千瓦時/千克，這些工廠該關(guān)門還是要關(guān)門的。

既然西門子法不行了，那么，冶金法或硅烷法，誰將成為多晶硅的主流工藝，年內(nèi)應(yīng)當(dāng)可以見分曉。

“(二)加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組。利用“市場倒逼”機(jī)制，鼓勵企業(yè)兼并重組。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和推動，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。重點支持技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅和光伏電池制造企業(yè)發(fā)展，培育形成一批綜合能耗低、物料消耗少、具有國際競爭力的多晶硅制造企業(yè)和技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢的光伏電池制造企業(yè)。引導(dǎo)多晶硅產(chǎn)能向中西部能源資源優(yōu)勢地區(qū)聚集，鼓勵多晶硅制造企業(yè)與先進(jìn)化工企業(yè)合作或重組，降低綜合電耗、提高副產(chǎn)品綜合利用率。”

有破產(chǎn)倒閉，就有兼并重組。所謂的“市場倒逼”，也有兩個含義。一個含義是，那些能夠在市場中生存下來的，就不一定要進(jìn)行重組了，重組的，只是那些無法盈利的企業(yè)。另一個含義是，兼并重組，不能由政府搞“拉郎配”，而是要由市場來決定。買賣自由，愿打愿挨；而不是由政府用納稅人的錢去補那些曾經(jīng)的光伏大鱷的窟窿。就像德國的Solar World公司老板那樣，公司申請破產(chǎn)后，那些辛苦工作的納稅人的血汗錢，卻被政府給了一個開著瑪莎拉蒂擁有兩座城堡的富豪（雖已破產(chǎn)但依然是富豪），這樣的事情，在中國，不應(yīng)當(dāng)再發(fā)生了。

“低成本、高效率”是光伏永遠(yuǎn)的方向。所有的技術(shù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞著這個方向來開發(fā)。至于上一段最后一句，到西北地區(qū)上多晶硅，也是因為西北的電力充沛而且電價較低，是為了企業(yè)考慮的。當(dāng)然，到了西北，也不能因為電便宜就不管能耗了。循環(huán)也好，副產(chǎn)品利用也好，都是為了降低綜合能耗。

“(三)加快提高技術(shù)和裝備水平。通過實施新能源集成應(yīng)用工程，支持高效率晶硅電池及新型薄膜電池、電子級多晶硅、四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置、高端切割機(jī)、全自動絲網(wǎng)印刷機(jī)、平板式鍍膜工藝、高純度關(guān)鍵材料等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率預(yù)測、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)和裝備水平，提高光伏發(fā)電的系統(tǒng)集成技術(shù)能力。支持企業(yè)開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù)，支持骨干企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電工程技術(shù)研發(fā)和試驗平臺。支持高等院校和企業(yè)培養(yǎng)光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才。”

中國光伏的技術(shù)和裝備水平雖然總體來說還不算高，但考慮到真正開始進(jìn)行裝備和技術(shù)研發(fā)才短短幾個年頭，達(dá)到現(xiàn)有的水平已經(jīng)很令人驚訝了。目前，我國的技術(shù)和裝備在鑄錠、開方、制絨、擴(kuò)散、絲印和組件，應(yīng)當(dāng)與歐美日等國的技術(shù)水平差距不大，相關(guān)的設(shè)備中國廠家已經(jīng)幾乎把國外廠家完全擠出了中國市場。但是，在多晶硅、切片環(huán)節(jié)，目前裝備水平還不過關(guān)。

在國務(wù)院這個級別的文件中，對于光伏企業(yè)的新技術(shù)說得太具體實際上是一件十分冒險的舉動。因為，光伏產(chǎn)業(yè)目前還處于嬰兒期，因此，技術(shù)和裝備的新陳代謝特別快，任何一個技術(shù)和設(shè)備可能沒用幾年，甚至還沒有開始應(yīng)用就已經(jīng)被淘汰了，因此，說得過于具體很可能會鬧笑話，會成為這個文件的一個瑕疵。下面舉出文件中這一段的幾個例子：

1）薄膜電池技術(shù)是否會在沒有開始大量應(yīng)用的時候就被淘汰，現(xiàn)在沒有定論，即便加上了兩個字，變成“新型薄膜電池”，但如果薄膜都不行了，可能什么“型”都不行，因此，這個提法可能是個冒險；后面的“平板式鍍膜工藝”也是建立在薄膜電池的基礎(chǔ)上，犯了同樣的錯誤；相信，這些專家是受了“薄膜電池是新一代電池”的未經(jīng)證實的言論的影響。

2）搞光伏電池，為何要發(fā)展“電子級多晶硅”，相信專家智囊們認(rèn)為多晶硅一定是越純越好，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度簡單地思考一下，也很符合邏輯。但是，光伏發(fā)電是需要雜質(zhì)的，過于純凈還要摻雜；因此，高出合適的純度以后，再追求更高的純度從經(jīng)濟(jì)角度來看是不合適的；因此，不如說“光伏級多晶硅”更為穩(wěn)妥；

3）如果多晶硅的制備不用西門子法工藝，就不存在四氯化硅了，那么，所謂的“四氯化硅閉環(huán)循環(huán)裝置”也就根本不存在了；

4）“全自動絲網(wǎng)印刷機(jī)”聽起來似乎比普通的絲網(wǎng)印刷機(jī)高檔，但是，實際使用中，如果工人的工資在1000美元/月以下，半自動的絲網(wǎng)印刷機(jī)無論是產(chǎn)品質(zhì)量還是成本都優(yōu)越得多，而中國，工人的工資一般都是在這個水平以下的。因此，暫時還是不提倡全自動更穩(wěn)妥。何況，如果采用激光或等離子刻槽加重?fù)降腟EJ技術(shù)的話，可能連柵線絲網(wǎng)印刷這個工序都免了，又何來“全自動絲網(wǎng)印刷”？

所以，穩(wěn)妥起見，不要提過于具體的技術(shù)，對于這樣的宏觀政策文件來說，應(yīng)當(dāng)是比較合適的。應(yīng)當(dāng)說得更籠統(tǒng)些，比如“高效率晶硅電池”，“提高光伏逆變器、跟蹤系統(tǒng)、功率預(yù)測、集中監(jiān)控以及智能電網(wǎng)等技術(shù)和裝備水平”等措辭，就不會犯什么錯誤了。但是，如前所說，光伏產(chǎn)業(yè)是如此年幼，技術(shù)的新陳代謝是如此之快，就是業(yè)內(nèi)的專家也不可能正確地預(yù)見到所有的未來技術(shù)，也怪不得給起草這個文件的那些智囊專家。

在先進(jìn)光伏電池制造技術(shù)方面，例如N型高效電池，無膜組件，干法刻蝕等環(huán)節(jié)的工藝和設(shè)備，我國和和國外還有一定差距。但是，冶金法多晶硅，準(zhǔn)單晶，N型準(zhǔn)單晶電池，國內(nèi)的技術(shù)接近歐美，成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美，轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)高于歐洲廠家，但目前因為尚未量產(chǎn)，還要在大規(guī)模生產(chǎn)中進(jìn)行觀察和經(jīng)受考驗。

中國企業(yè)對于研發(fā)雖然口頭上都說自己很重視，但通常也局限于購買國外的“先進(jìn)技術(shù)”，真正投資給自己的研發(fā)團(tuán)隊進(jìn)行大規(guī)模深度研發(fā)的，其實很少。許多老板，包括知識型的光伏企業(yè)老板，愿意用幾千萬美元購買外國的中看不中用的所謂技術(shù)，卻不愿花幾百萬人民幣給自己公司的技術(shù)人員做一些實用而有效的革新。這是一個固有的弊端。文件中提出來的支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)，會起到一些作用，但歸根結(jié)底，打頭的錢必須企業(yè)自己拿出來。

光伏人才在中國也是個大問題。大多企業(yè)的投資者是不懂光伏的，于是引進(jìn)了海歸或所謂的職業(yè)經(jīng)理人。這些職業(yè)經(jīng)理人有些是比較敬業(yè)的，但其中也有不少害群之馬，只顧在建廠期間從工程和設(shè)備采購中索取回扣，設(shè)備到位后，只要能生產(chǎn)起來，就交差走人，異地再找個新的老板再來一遍。這樣的人現(xiàn)在已經(jīng)形成了一個群體，這些人給我國光伏產(chǎn)業(yè)也帶來了嚴(yán)重的損害。因為，光伏產(chǎn)業(yè)的不少設(shè)備和技術(shù)都不是很成熟，設(shè)備的性能與后期使用過程中的改進(jìn)有很大的關(guān)聯(lián)。如果負(fù)責(zé)生產(chǎn)的人能夠盡心盡責(zé)，帶領(lǐng)技術(shù)人員不斷改善，那么，一條生產(chǎn)線的成本可以大大下降，而效率可以大大提升，否則，也可能故障頻出，成本畸高，而且產(chǎn)能低下。中國光伏要迎接下一個產(chǎn)業(yè)高峰，必須讓這些將這些害群之馬清除出去。

因此，中國光伏企業(yè)與高校合作，自己培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才，應(yīng)當(dāng)是解決中國光伏產(chǎn)業(yè)人才的根本出路（當(dāng)然，本人不排斥人才引進(jìn)）。企業(yè)內(nèi)部，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職工和技術(shù)人員的培訓(xùn)，使工人的專業(yè)技術(shù)水平不斷提高，這樣，不僅能夠降低成本，還能增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。這份文件在這一點上，說得還是十分中肯的。

盡管有些瑕疵，這一段文字總體上的立意和方向，都是沒有問題的。那些具體的技術(shù)瑕疵，相信也是起草文件的人試圖盡量使自己顯得更專業(yè)，才犯了過于微觀的錯誤。這是可以理解，也應(yīng)當(dāng)寬容的。

“(四)積極開展國際合作。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)國際研發(fā)合作，開展光伏產(chǎn)業(yè)前沿、共性技術(shù)聯(lián)合研發(fā)。鼓勵有條件的國內(nèi)光伏企業(yè)和基地與國外研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，重點培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)的高端專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才。積極參與光伏行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加大自主知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系海外推廣，推動檢測認(rèn)證國際互認(rèn)。”

中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然短短幾年，但是已經(jīng)占據(jù)世界半壁江山，而且打得歐美廠家落花流水，不得不尋求政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。這是值得驕傲的。但是，這并不一定意味著中國的光伏就樣樣領(lǐng)先。歐美的長項在于，前沿性的研究已經(jīng)開展了數(shù)十年，而且技術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)，歐美的缺點也是他們的優(yōu)點，做事四平八穩(wěn)，進(jìn)度較慢，好在嚴(yán)謹(jǐn)，欠在速度。我們還是要“師夷長技以制夷”，虛心學(xué)習(xí)世界各國的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的模式，“三人行必有我?guī)?rdquo;，不要盲目自大，也不要妄自菲薄、崇洋媚外。

參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定以及與國際認(rèn)證互認(rèn)，是行業(yè)話語權(quán)的表現(xiàn)，也有利于中國光伏的市場發(fā)展。

（未完待續(xù)）