(二)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。
根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了審查和認(rèn)定。本案立案公告告知各利害關(guān)系方可向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng),并告知《參加太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請(qǐng)表》可在“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”下載,調(diào)查機(jī)關(guān)還向已知利害關(guān)系方寄出了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷。本案調(diào)查中,除申請(qǐng)人外,沒有其他國內(nèi)生產(chǎn)者參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)并提交《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。證據(jù)顯示,本案調(diào)查期內(nèi),提交《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》企業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)同類產(chǎn)品占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分,符合《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,提交《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》的國內(nèi)生產(chǎn)者江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司構(gòu)成本案調(diào)查的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。本裁決所依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),除特別說明外,均來自以上特定的國內(nèi)生產(chǎn)者。
四、 追溯征稅調(diào)查
應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),根據(jù)《反傾銷條例》第四十四條的規(guī)定,2012年11月26日,商務(wù)部發(fā)布第84號(hào)公告,決定對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查。
(一)啟動(dòng)追溯征稅調(diào)查。
2012年9月7日,申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)》。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該申請(qǐng)依法進(jìn)行了審查,根據(jù)《反傾銷條例》第四十四條的規(guī)定,決定自2012年11月26日開始對(duì)是否對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅進(jìn)行調(diào)查,要求國外生產(chǎn)商或出口商以及國內(nèi)進(jìn)口商向調(diào)查機(jī)關(guān)提交按月統(tǒng)計(jì)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。
(二)回收太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2012年1-11月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商9家:西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、江西旭陽雷迪高科技股份有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、西安華晶電子技術(shù)股份有限公司、上海九晶電子材料股份有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商10家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、HOKU公司、OCI株式會(huì)社、熊津多晶硅有限公司、韓國硅業(yè)株式會(huì)社、三星精密化學(xué)株式會(huì)社、SMP株式會(huì)社。
韓華化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于太陽能級(jí)多晶硅反傾銷案韓華化學(xué)無法提供追溯征稅調(diào)查數(shù)據(jù)的說明》。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2012年12月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商4家:晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商7家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、熊津多晶硅有限公司、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年1月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商7家:西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、浙江昱輝陽光能源有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商7家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、熊津多晶硅有限公司、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年2月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商6家:西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年3月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商6家:浙江昱輝陽光能源有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年4月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商6家:西安隆基硅材料股份有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、英利能源(中國)有限公司、保定天威英利新能源有限公司、南通綜藝新材料有限公司、浙江昱輝陽光能源有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年5月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商5家:英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、保定天威英利新能源有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
(三)接收利害關(guān)系方的評(píng)論意見。
2012年10月11日,OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社、SMP株式會(huì)社、韓華化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于〈對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)〉的抗辯意見》,表示不存在追溯征稅的法定前提條件。
2012年10月31日,MEMC帕薩迪納有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于〈對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)〉的抗辯意見》表示申請(qǐng)人沒有提供充分證據(jù)要求調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查是否追溯征稅。
2012年11月15日,Hemlock Semiconductor Corporation向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于〈對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)〉的抗辯意見》,表示不存在追溯征稅的法定前提條件。
2013年1月,REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司和REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于:對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查的評(píng)論意見》,表示不存在追溯征稅的法定前提條件(見商務(wù)部公開信息查閱室)。
2013年1月,無錫尚德太陽能電力有限公司作為太陽能級(jí)多晶硅下游用戶向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《關(guān)于不對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟進(jìn)口多晶硅追溯征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅的請(qǐng)求》,對(duì)追溯征稅提出強(qiáng)烈反對(duì),請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)不對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟進(jìn)口多晶硅追溯征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅。
2013年2月27日,申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《太陽能級(jí)多晶硅反傾銷、反補(bǔ)貼案——請(qǐng)求對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口可能存在的規(guī)避追溯征稅情況進(jìn)行調(diào)查的申請(qǐng)》。
是否存在追溯征稅的法定條件、是否最終追溯征稅以及如何追溯征稅,調(diào)查機(jī)關(guān)將根據(jù)調(diào)查情況在反傾銷調(diào)查終裁裁決中予以公布。
根據(jù)《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條規(guī)定,調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)本案國內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了審查和認(rèn)定。本案立案公告告知各利害關(guān)系方可向調(diào)查機(jī)關(guān)登記參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng),并告知《參加太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品反傾銷案產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)申請(qǐng)表》可在“中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)”下載,調(diào)查機(jī)關(guān)還向已知利害關(guān)系方寄出了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查問卷。本案調(diào)查中,除申請(qǐng)人外,沒有其他國內(nèi)生產(chǎn)者參加產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查活動(dòng)并提交《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》。證據(jù)顯示,本案調(diào)查期內(nèi),提交《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》企業(yè)生產(chǎn)的國內(nèi)同類產(chǎn)品占國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的主要部分,符合《反傾銷條例》第十一條和《反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查規(guī)定》第十三條關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)認(rèn)定的規(guī)定。因此,調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定,提交《國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷答卷》的國內(nèi)生產(chǎn)者江蘇中能硅業(yè)科技發(fā)展有限公司、江西賽維LDK光伏硅科技有限公司、洛陽中硅高科技有限公司和大全新能源有限公司構(gòu)成本案調(diào)查的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。本裁決所依據(jù)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),除特別說明外,均來自以上特定的國內(nèi)生產(chǎn)者。
四、 追溯征稅調(diào)查
應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),根據(jù)《反傾銷條例》第四十四條的規(guī)定,2012年11月26日,商務(wù)部發(fā)布第84號(hào)公告,決定對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查。
(一)啟動(dòng)追溯征稅調(diào)查。
2012年9月7日,申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)》。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)該申請(qǐng)依法進(jìn)行了審查,根據(jù)《反傾銷條例》第四十四條的規(guī)定,決定自2012年11月26日開始對(duì)是否對(duì)原產(chǎn)于美國和韓國的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅進(jìn)行調(diào)查,要求國外生產(chǎn)商或出口商以及國內(nèi)進(jìn)口商向調(diào)查機(jī)關(guān)提交按月統(tǒng)計(jì)的太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。
(二)回收太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2012年1-11月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商9家:西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、江西旭陽雷迪高科技股份有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、西安華晶電子技術(shù)股份有限公司、上海九晶電子材料股份有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商10家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、HOKU公司、OCI株式會(huì)社、熊津多晶硅有限公司、韓國硅業(yè)株式會(huì)社、三星精密化學(xué)株式會(huì)社、SMP株式會(huì)社。
韓華化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于太陽能級(jí)多晶硅反傾銷案韓華化學(xué)無法提供追溯征稅調(diào)查數(shù)據(jù)的說明》。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2012年12月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商4家:晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商7家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、熊津多晶硅有限公司、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年1月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商7家:西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、浙江昱輝陽光能源有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商7家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、熊津多晶硅有限公司、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年2月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商6家:西安隆基硅材料股份有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年3月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商6家:浙江昱輝陽光能源有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司、保定天威英利新能源有限公司、英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年4月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商6家:西安隆基硅材料股份有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、英利能源(中國)有限公司、保定天威英利新能源有限公司、南通綜藝新材料有限公司、浙江昱輝陽光能源有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
向調(diào)查機(jī)關(guān)提交2013年5月太陽能級(jí)多晶硅產(chǎn)品追溯征稅調(diào)查信息表的有國內(nèi)進(jìn)口商5家:英利能源(中國)有限公司、無錫尚德太陽能電力有限公司、保定天威英利新能源有限公司、南通綜藝新材料有限公司、晶澳太陽能控股有限公司;國外生產(chǎn)商/出口商6家:REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司、REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司、Hemlock Semiconductor Corporation、MEMC帕薩迪納有限公司、OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社。
(三)接收利害關(guān)系方的評(píng)論意見。
2012年10月11日,OCI株式會(huì)社、韓國硅業(yè)株式會(huì)社、SMP株式會(huì)社、韓華化學(xué)株式會(huì)社向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于〈對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)〉的抗辯意見》,表示不存在追溯征稅的法定前提條件。
2012年10月31日,MEMC帕薩迪納有限公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于〈對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)〉的抗辯意見》表示申請(qǐng)人沒有提供充分證據(jù)要求調(diào)查機(jī)關(guān)調(diào)查是否追溯征稅。
2012年11月15日,Hemlock Semiconductor Corporation向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于〈對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的太陽能級(jí)多晶硅追溯征收反傾銷稅的申請(qǐng)〉的抗辯意見》,表示不存在追溯征稅的法定前提條件。
2013年1月,REC太陽能級(jí)硅有限責(zé)任公司和REC先進(jìn)硅材料有限責(zé)任公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于:對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國、歐盟的進(jìn)口太陽能級(jí)多晶硅進(jìn)行追溯征稅調(diào)查的評(píng)論意見》,表示不存在追溯征稅的法定前提條件(見商務(wù)部公開信息查閱室)。
2013年1月,無錫尚德太陽能電力有限公司作為太陽能級(jí)多晶硅下游用戶向調(diào)查機(jī)關(guān)提交《關(guān)于不對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟進(jìn)口多晶硅追溯征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅的請(qǐng)求》,對(duì)追溯征稅提出強(qiáng)烈反對(duì),請(qǐng)求調(diào)查機(jī)關(guān)不對(duì)原產(chǎn)于美國、韓國和歐盟進(jìn)口多晶硅追溯征收反傾銷及反補(bǔ)貼稅。
2013年2月27日,申請(qǐng)人向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了《太陽能級(jí)多晶硅反傾銷、反補(bǔ)貼案——請(qǐng)求對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口可能存在的規(guī)避追溯征稅情況進(jìn)行調(diào)查的申請(qǐng)》。
是否存在追溯征稅的法定條件、是否最終追溯征稅以及如何追溯征稅,調(diào)查機(jī)關(guān)將根據(jù)調(diào)查情況在反傾銷調(diào)查終裁裁決中予以公布。