日前，南方電網(wǎng)綜合能源有限公司與英利集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新興儲能等領(lǐng)域開展深入合作，共同開發(fā)、投資建設(shè)、運營光伏項目。

無獨有偶。除了進(jìn)軍光伏領(lǐng)域，去年此時，南方海上風(fēng)電聯(lián)合開發(fā)有限公司在廣州正式成立，該公司由南網(wǎng)能源公司牽頭，聯(lián)手明陽風(fēng)電、粵電集團(tuán)等國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域8家企業(yè)共同出資成立，目的是“促進(jìn)廣東海上風(fēng)電有序開發(fā)、保障海島民生改善”。

“不做表面文章，

支持有序開發(fā)新能源”？

據(jù)了解，南網(wǎng)能源是南方電網(wǎng)公司下屬專門從事節(jié)能減排、能源綜合利用、新能源開發(fā)的大型控股子公司。南網(wǎng)公司提供的資料顯示，該公司視新能源為未來電力可持續(xù)發(fā)展的主要方向，2012年啟動了“南網(wǎng)新能源發(fā)展十二五發(fā)展研究”，明確了新能源多元發(fā)展、合理布局、有序開發(fā)的發(fā)展思路，促進(jìn)新能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

“南網(wǎng)支持新能源發(fā)展不做表面文章。”一位熟悉南網(wǎng)人士告訴筆者，南網(wǎng)通過與光伏組件、風(fēng)機設(shè)備企業(yè)及開發(fā)企業(yè)合作，通過戰(zhàn)略合作關(guān)系以利益為紐帶將上下游更緊密地聯(lián)系起來，共同開發(fā)新能源。“站在南網(wǎng)的角度，其目的是讓南網(wǎng)區(qū)域的新能源開發(fā)更加有序，吸取國網(wǎng)的經(jīng)驗教訓(xùn)，規(guī)避此前出現(xiàn)的各種不協(xié)調(diào)問題。”

“傷害公平競爭的市場環(huán)境，

是電改的倒退”？

有評論認(rèn)為，設(shè)備企業(yè)和開發(fā)企業(yè)與電網(wǎng)合作是“傍大款”的行為。但在電網(wǎng)強勢的背景下，合作開發(fā)不僅有利于這些企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，更意味著拿到了市場和電量，是絕對的利好。

然而，這種合作對于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力改革的推進(jìn)來說是否合適，仍有待商榷。筆者從知情人士處獲悉，在這些戰(zhàn)略合作的框架中，南網(wǎng)方面提供給合作對象有關(guān)圖紙、資料等，還提供項目咨詢、協(xié)調(diào)配網(wǎng)、并網(wǎng)施工建設(shè)服務(wù)，有的合作甚至由南網(wǎng)主導(dǎo)新能源的開發(fā)、建設(shè)和運營。

“南網(wǎng)不應(yīng)該介入發(fā)電領(lǐng)域，這對其他發(fā)電企業(yè)不公平。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對此持強烈反對的觀點，“其行為嚴(yán)重?fù)p害了其他發(fā)電企業(yè)的利益，攪亂了公平的市場競爭空間。”

在受訪的專家看來，利益的捆綁確實有助于南網(wǎng)與發(fā)電、設(shè)備企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，然而，有了“私心”的電網(wǎng)，還能做到一視同仁嗎？對于非合作企業(yè)，是否能及時安排并網(wǎng)？并網(wǎng)發(fā)電量是否能客觀對待？

另有設(shè)備企業(yè)擔(dān)心，南網(wǎng)與英利、明陽關(guān)系如此密切，也是一種無形的壟斷和排斥。以海南為例，光伏發(fā)展出現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣挠白?，三方形成一致，其他組件商幾無立足之地。

而認(rèn)為目前我國新能源發(fā)展無序，南網(wǎng)恰是為了有序而為之的說法，更被稱為荒謬。“電網(wǎng)企業(yè)參與到新能源建設(shè)中，新能源發(fā)展就有序了嗎？我看，南網(wǎng)進(jìn)來以后，破壞了競爭秩序，新能源發(fā)展會更加無序。”林伯強說。

2002年的電改提出“廠網(wǎng)分開”，是指將國家電力公司管理的資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)劃分，也就是發(fā)電和輸電分開。十年來，新能源發(fā)展如燎原之火，風(fēng)電目前在我國電量中的占比達(dá)2%，光伏的發(fā)展前景也光明無限。新能源毫無疑問，是重要的電源。

“哪里是利好，這簡直就是亂套，電網(wǎng)又去搞發(fā)電，是倒退。”原國家電監(jiān)會副主席邵秉仁說，這完全背離了電力體制改革“廠網(wǎng)分開”的初衷，是徹頭徹尾的倒退。

自律還是他律？

對于南網(wǎng)涉足新能源發(fā)電領(lǐng)域的做法，林伯強建議，應(yīng)及早止步。“壟斷企業(yè)需要自律自覺，不要做傷害市場的事。”

邵秉仁的觀點也代表了很多受訪專家的意見：“我相信電改一定會重啟，電改還是要推進(jìn)的。現(xiàn)在，國家能源局重組成立了監(jiān)管部門，對于南網(wǎng)的這種行為，應(yīng)該管一管。”