7月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，力挺光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖姟分赋?，將把擴大國內(nèi)市場、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本出路和基本立足點，建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。

短短一年時間，國家連續(xù)發(fā)文支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，表明了振興光伏產(chǎn)業(yè)的決心。面對新的政策支持，港城光伏企業(yè)如何抓住機遇困境崛起呢？

以控量增效為核心的“減法新政”

“受到國內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，整個光伏行業(yè)開工率都不足。”作為我市工業(yè)前20強、規(guī)模最大的光伏企業(yè)，市開發(fā)區(qū)韓華新能源相關(guān)負責(zé)人表示，目前韓華新能源開工率不到50%?，F(xiàn)在生產(chǎn)越多虧損就越多。韓華新能源代表了一批規(guī)模企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的制約，我市光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在中上游。雖然從年初開始，國家出臺了一批光伏產(chǎn)業(yè)新政。然而，這些新政對于中上游企業(yè)影響并不明顯。港城光伏企業(yè)依舊在艱難爬坡。

早年，國家通過做“加法政策”，推動光伏產(chǎn)業(yè)快速擴張，而兩頭在外的產(chǎn)業(yè)格局為光伏行業(yè)發(fā)展埋下了暗礁。此次出臺的光伏新政更加側(cè)重做“減法”，控制光伏制造總產(chǎn)能、加快淘汰落后產(chǎn)能、提高技術(shù)水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、不斷拓寬市場，這些政策傳遞出一個信號，就是國家正在力推光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

市經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人表示，光伏產(chǎn)業(yè)的潮起潮落，是早前盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)、低端競爭的后果?，F(xiàn)在國家推動“減法政策”，我市相關(guān)企業(yè)要隨風(fēng)而動，大力推動市場轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)型，采取有效措施加快推動產(chǎn)品升級、技術(shù)升級，力爭早日走出行業(yè)危機。

開啟市場有助于突破危機

近日，由晶澳太陽能有限公司投資建設(shè)的4MW光伏屋頂、地面并網(wǎng)發(fā)電項目正式投入使用。走進晶海洋半導(dǎo)體材料有限公司，廠區(qū)屋頂和地面一排排整齊的多晶硅組件正源源不斷地生產(chǎn)“綠色”電能。據(jù)了解，晶澳4MW光伏發(fā)電項目包括地面光伏電站及多棟建筑屋面光伏單元，由將近1.7萬塊240瓦多晶硅組件組成光伏系統(tǒng)陣列，總裝機容量4003千瓦。根據(jù)測算，該項目每年發(fā)電量300多萬千瓦時，可為企業(yè)節(jié)約350萬元電費，預(yù)計5至6年可收回投資。

通過示范電站建設(shè)，光伏企業(yè)正在打開民用光伏市場。這被認為是光伏產(chǎn)業(yè)起死回生的突破口?！兑庖姟分赋隽巳龡l拓展市場的路徑：大力開拓分布式光伏發(fā)電市場；有序推進光伏電站建設(shè)；鞏固和拓展國際市場。當(dāng)前光伏電價較高，一般的家庭用不起。新政提出，優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。廣大農(nóng)村市場同樣被認為是光伏民用的重要市場。

在看到國家力推光伏示范工程時，我們也必須冷靜地看到面臨的困難還不少。高額的上網(wǎng)價格、前期投入大、與傳統(tǒng)電網(wǎng)的利益分配等一系列問題，都在限制示范工程推進的力度和廣度。業(yè)界人士表示，當(dāng)前我市應(yīng)該通過一系列政府示范工程，帶動光伏產(chǎn)業(yè)的運用。通過財政補貼、稅收減免等政策，推動企業(yè)建設(shè)太陽能電站。這樣既可以緩解我市節(jié)能減排的壓力，也可以助推太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，我市可以聯(lián)合電網(wǎng)單位，在上網(wǎng)電價方面給予光伏企業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，從而破解光伏發(fā)電上網(wǎng)的“最后一公里”難題。

推動行業(yè)兼并重組優(yōu)勝劣汰

光伏產(chǎn)業(yè)第一次危機時，市開發(fā)區(qū)陽光晶源通過股權(quán)變革變?yōu)榻裉斓捻n華新能源，開啟了我市光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的大幕。但是，受到當(dāng)時國家宏觀政策刺激，在低谷徘徊的光伏產(chǎn)業(yè)迅速拉升增長，此輪的兼并重組戛然而止，一批中小光伏企業(yè)在我市迅速擴張，不斷蠶食本就飽和的市場。

一位資深的光伏從業(yè)者認為，在開啟國內(nèi)市場同時，必須加速行業(yè)的兼并重組，讓一些毫無技術(shù)、缺乏競爭力的純光伏加工企業(yè)退出市場，才能確保國內(nèi)光伏市場健康有序發(fā)展。

創(chuàng)新能力是驅(qū)動行業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰的法則。目前，我市現(xiàn)有太陽能光伏企業(yè)29家、硅資源相關(guān)企業(yè)近50家。如何推動這些企業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰呢？市科技局相關(guān)負責(zé)人表示，關(guān)鍵是優(yōu)質(zhì)企業(yè)要主動研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，敏銳地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，密切跟蹤行業(yè)最新的科研成果，加大技術(shù)改造力度，不斷提升研發(fā)創(chuàng)新能力，通過市場競爭讓劣勢企業(yè)主動退出市場。相關(guān)縣區(qū)要通過公共研發(fā)平臺、工程中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力增強，避免被別人兼并。一些有實力的企業(yè)可以主動出擊，憑借市場優(yōu)勢，主動兼并其他地區(qū)小企業(yè)，做大企業(yè)規(guī)模。

專家同時認為，不能忽略企業(yè)降本增效。贛榆神舟新能源相關(guān)負責(zé)人給筆者算了一筆賬：今年公司推動內(nèi)部精益生產(chǎn)項目13個，預(yù)計達成效益1000萬元。通過降本增效，今年1至5月，公司實現(xiàn)降本800萬元。這位負責(zé)人也感嘆地表示，降本增效是謀劃企業(yè)當(dāng)下生存，聚集人才是謀劃企業(yè)未來發(fā)展。在推動光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時，連云港也應(yīng)該不斷改善城市配套設(shè)施，吸引高端人才，才能真正地帶動整個行業(yè)轉(zhuǎn)型。