在國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外交困的時刻，國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》。根據(jù)中國政府網(wǎng)昨天的消息，這份被業(yè)界認(rèn)為“光伏新政”的《意見》指出，要擴(kuò)大國內(nèi)光伏市場，重點支持行業(yè)骨干企業(yè)，完善電價和補(bǔ)貼政策，加大財稅政策支持力度。

目標(biāo)高于“十二五”規(guī)劃

在中歐光伏談判陷入僵局、出口受阻之際，國務(wù)院發(fā)文要擴(kuò)大國內(nèi)市場?！兑庖姟访鞔_，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是建立適應(yīng)國內(nèi)市場的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系，形成有利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和市場環(huán)境。

《意見》還提出，2013-2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW（1000萬千瓦，1GW=100萬千瓦）左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW以上。記者注意到，該目標(biāo)明顯高于國家能源局去年印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標(biāo),該規(guī)劃提出，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到21GW以上，并且包括1GW光熱發(fā)電的裝機(jī)。

重點扶持光伏骨干企業(yè)

在政策支持方面，《意見》提出六大政策，分別為大力支持用戶側(cè)光伏應(yīng)用、完善電價和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理、加大財稅政策支持力度、完善金融支持政策、完善土地支持政策和建設(shè)管理。


《意見》還提出，加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，并且抑制光伏產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張。

光伏電價補(bǔ)貼或8月出爐

在較受關(guān)注的自建光伏和電價補(bǔ)貼方面，《意見》鼓勵各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，并且明確上網(wǎng)電價及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為20年。不過《意見》并沒有公布電價補(bǔ)貼細(xì)則。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦則透露，光伏電價補(bǔ)貼政策預(yù)計8月份出臺。另有不愿具名的光伏行業(yè)人士表示，在國務(wù)院接連發(fā)出支持國內(nèi)光伏行業(yè)健康發(fā)展的信號之后，希望具體的執(zhí)行部門盡快推出扶持行業(yè)的細(xì)則和措施。

■鏈接

中歐光伏談判 陷入僵局

6月4日，歐盟宣布對我國光伏產(chǎn)品征收11.8%臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。從6月中旬開始，由商務(wù)部、中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會及部分光伏企業(yè)組成的代表團(tuán)已經(jīng)赴歐談判。

不過昨天記者從代表團(tuán)相關(guān)人士處獲悉，中歐光伏談判目前處于僵持階段，雙方在中國出口到歐盟的光伏產(chǎn)品的數(shù)量、價格兩個關(guān)鍵點上存在巨大分歧。該人士稱，雙方的回旋余地都已不多。不過該人士提醒，原定于本月初發(fā)布的我國對歐盟多晶硅反傾銷初裁目前并未發(fā)布，作為我方對歐盟的反制手段之一，這一招還處在“引而不發(fā)”的階段。