模糊的政策信號(hào)

雖然不能指望靠巨額補(bǔ)貼來(lái)拯救光伏制造業(yè)，但如果標(biāo)桿電價(jià)定得過(guò)低，脫離了行業(yè)的承受能力，不但對(duì)行業(yè)健康發(fā)展無(wú)益，反而可能會(huì)擾亂整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的情形

在6月中旬，國(guó)務(wù)院宣布了促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的若干措施，而其中較為引人關(guān)注的則是有關(guān)補(bǔ)貼的內(nèi)容，稱將擴(kuò)大可再生能源基金規(guī)模，保障對(duì)分布式光伏發(fā)電按電量補(bǔ)貼的資金及時(shí)發(fā)放到位。

這為此前備受關(guān)注的補(bǔ)貼資金拖欠提出了一個(gè)新的解決方式，即通過(guò)擴(kuò)大增量的方式來(lái)解決這一難題。

不過(guò)，這是否就意味著對(duì)光伏電站的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)會(huì)相應(yīng)的提高，可能也不盡然。

一些公開(kāi)的信息也印證了這種猜測(cè)。無(wú)論是國(guó)家能源局的信息，還是一些官方背景人士的表態(tài)，都顯示出，通過(guò)更高的電價(jià)補(bǔ)貼來(lái)拯救國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)的做法，可能并不在決策層的考慮中。

在國(guó)家能源局近日召開(kāi)的有關(guān)落實(shí)此次國(guó)務(wù)院光伏新政的會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄明確表示，將重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選擇網(wǎng)購(gòu)電價(jià)格高、電力負(fù)荷峰谷差大、補(bǔ)貼相對(duì)少、用電量大且負(fù)荷穩(wěn)定的工業(yè)園區(qū)，按照“自發(fā)自用、就地消納”的原則，開(kāi)展分布式光伏應(yīng)用示范。

與之類似，國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源委員會(huì)專家資訊委員會(huì)主任張國(guó)寶也對(duì)媒體稱，光伏產(chǎn)業(yè)不能把希望寄托在政府補(bǔ)貼上，根本的出路還是要降低成本從而降低電價(jià)。

出于補(bǔ)貼資金壓力以及一些原材料價(jià)格下降方面的考慮，標(biāo)桿電價(jià)的逐步回落，的確是在情理之中。不過(guò)，由此引起的連鎖反應(yīng)，可能還需要引起政策制定者的足夠重視，特別是在面臨外部市場(chǎng)日益嚴(yán)峻的當(dāng)下。

其中，首當(dāng)其沖的則是傳到效應(yīng)，電價(jià)補(bǔ)貼的下跌必將傳導(dǎo)到中上游產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，降會(huì)導(dǎo)致包括組件在內(nèi)的產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步下跌。

從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，在技術(shù)未有明顯進(jìn)步的情況下，組件價(jià)格之所以出現(xiàn)大幅下跌，其中不排除一些企業(yè)為了迎合下游市場(chǎng)，而在材料方面選擇“以次充好”的情形。