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對(duì)于安裝商而言，在美國(guó)住宅系統(tǒng)的審批可能是令人頭痛的，導(dǎo)致為太陽(yáng)能客戶帶來(lái)額外及不必要的成本和延誤。
在美國(guó)，18000個(gè)直轄市拿出針對(duì)屋頂系統(tǒng)的太陽(yáng)能許可證，沒(méi)有兩個(gè)是相同的。
政策擁護(hù)者Vote Solar表示，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)削減審批的繁文縟節(jié)，可以將自己轉(zhuǎn)變?yōu)樘?yáng)能捍衛(wèi)者，該公司日前剛剛推出一個(gè)網(wǎng)站，將市政太陽(yáng)能審批活動(dòng)劃分等級(jí)。
勞倫斯·伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(Lawrence Berkeley National Laboratory)電力市場(chǎng)及政策團(tuán)隊(duì)工程助理Galen Barbose表示，許可、檢查和互連(PII)在5.21美元的系統(tǒng)價(jià)格1.52美元的軟成本中每瓦占二十四美分。德國(guó)的比較成本是每瓦三美分。
他表示，這些額外成本的大部分是針對(duì)與審批流程相關(guān)的約十五至二十五小時(shí)的勞動(dòng)。根據(jù)Sunrun的2011年報(bào)告http://www.sunrunhome.com/solar-lease/cost-of-solar/local-permitting/，這些勞動(dòng)力成本可以為系統(tǒng)成本增加高達(dá)2516美元。
去年，Clean Power Finance(CPF)發(fā)布另一份報(bào)告，發(fā)現(xiàn)超過(guò)三分之一的安裝商避免以平均3.5銷售太陽(yáng)能，由于相關(guān)的審批很困難。其還發(fā)現(xiàn)，審批通過(guò)涉及兩個(gè)(有時(shí)高達(dá)五個(gè))不同代理，每個(gè)代理有著不同的流程。
Barbose表示：“由于審批環(huán)境中的挑戰(zhàn)，許多安裝商簡(jiǎn)單地避免在某些特定地區(qū)從事業(yè)務(wù)。通過(guò)限制服務(wù)該地區(qū)的安裝商的聯(lián)合并抑制各種提高效率并降低成本的競(jìng)爭(zhēng)力，可以進(jìn)一步提高該地區(qū)的成本。”
使用該數(shù)據(jù)，CPF推出其自己的國(guó)家太陽(yáng)能審批數(shù)據(jù)庫(kù)(NSPD)，一個(gè)全美審批需要的眾包在線數(shù)據(jù)庫(kù)，其利用來(lái)自能源部SunShot計(jì)劃三百萬(wàn)美元的撥款建立起來(lái)。http://solarpermit.org/
Barbose在勞倫斯·伯克利的同事Ryan Wiser與Changgui Dong，也發(fā)現(xiàn)擁有最高得分住宅光伏審批的城市也擁有較低的平均系統(tǒng)價(jià)格，從每瓦0.27美元降至每瓦0.77美元。
Barbose表示，光伏組件價(jià)格的下滑為進(jìn)一步削減成本并未留出太多余地，軟成本正在提高削減目標(biāo)。
他表示：“我們幾乎削減了可以從組件方面削減的所有成本。因此如果我們繼續(xù)大幅推動(dòng)系統(tǒng)層次的成本降低——由于補(bǔ)貼枯竭這種做法可能是必要的——那么那些成本削減將需要來(lái)自軟成本方面。審批相關(guān)成本是軟成本的一個(gè)重要方面，也許是可能最容易被孤立的元素之一，可以通過(guò)政府努力和其他組織舉措解決。”
Vote Solar太陽(yáng)能政策總監(jiān)安妮·拉普(Annie Lappe)表示，美國(guó)審批的一致性要求采用最佳做法。
Vote Solar與州際可再生能源委員會(huì)一直致力于制定九項(xiàng)基準(zhǔn)：
1)利用清單在線發(fā)布要求；
2)加快對(duì)大多數(shù)簡(jiǎn)單系統(tǒng)的審批流程；
3)在線提交申請(qǐng)；
4)前往許可證簽發(fā)處不超過(guò)一次；
5)固定費(fèi)用不超過(guò)四百美元；
6)社區(qū)沒(méi)有特定的許可證要求；
7)減少檢查次數(shù)；
8)只有一次視察；
9)允許太陽(yáng)能員工培訓(xùn)。
幫助制定這些標(biāo)準(zhǔn)的IREC員工Sky Stanfield表示，檀香山在一年內(nèi)已經(jīng)看到住宅申請(qǐng)飛速增加到17000份。立法機(jī)關(guān)日前實(shí)施許可證費(fèi)用減免，但是太陽(yáng)能社區(qū)最終想要支付費(fèi)用以使得流程有效率。
她表示：“關(guān)于審批改革的這一對(duì)話不應(yīng)該是片面的，在談?wù)摫澈蟮耐苿?dòng)力量是為居民降低太陽(yáng)成本的愿望。”
“由于太陽(yáng)能越來(lái)越普及，當(dāng)?shù)卣赡芸吹剿麄兲幚淼纳暾?qǐng)量的顯著提升。審批改革對(duì)于安裝商和客戶而言都有好處，并且對(duì)于市政當(dāng)局處理太陽(yáng)能成功帶來(lái)的工作量是必不可少的。”
她表示，大多市政當(dāng)局資源不足，尤其是最近幾年，他們應(yīng)該充分補(bǔ)償在審批流程中的時(shí)間。
“我們不想占太陽(yáng)能的便宜，而是公平的補(bǔ)償管轄權(quán)。一些司法管轄區(qū)日前采取費(fèi)用減免，當(dāng)他們能夠支付得起的時(shí)候，我們支持并鼓勵(lì)司法管轄區(qū)這樣的行為。其有政治動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)。我們相信，經(jīng)濟(jì)利益與太陽(yáng)能相關(guān)，費(fèi)用減免也可以提高那些利益。”
“然而，我相信，對(duì)司法管轄區(qū)所發(fā)揮的作用進(jìn)行補(bǔ)償是合理的?；谶@一原因，我們不能促進(jìn)費(fèi)用減免。美國(guó)大部分司法管轄區(qū)現(xiàn)金短缺，為了他們的員工和資源可以高效處理流程審批，可以利用一些資源為員工支付。”
她還表示，在為太陽(yáng)能系統(tǒng)提供“最后的安全性和可靠性檢測(cè)”中，市政當(dāng)局起到重要作用。
“(這)是此處最重要的問(wèn)題；我們不希望破壞系統(tǒng)的安全性，我們真正依賴于提供安全性檢測(cè)的重要工作。”
項(xiàng)目許可證目前的重點(diǎn)是住宅系統(tǒng)，由于傾注到美國(guó)市政當(dāng)局辦事處的申請(qǐng)數(shù)量龐大。
拉普表示，但是人們希望那些知識(shí)可以被吸收到商業(yè)領(lǐng)域。
她表示：“如果我們解決這一問(wèn)題，首先我們希望將你從最佳做法中獲得的效率轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)其他(領(lǐng)域)的效率。”
在美國(guó)，18000個(gè)直轄市拿出針對(duì)屋頂系統(tǒng)的太陽(yáng)能許可證，沒(méi)有兩個(gè)是相同的。
政策擁護(hù)者Vote Solar表示，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)削減審批的繁文縟節(jié)，可以將自己轉(zhuǎn)變?yōu)樘?yáng)能捍衛(wèi)者，該公司日前剛剛推出一個(gè)網(wǎng)站，將市政太陽(yáng)能審批活動(dòng)劃分等級(jí)。
勞倫斯·伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(Lawrence Berkeley National Laboratory)電力市場(chǎng)及政策團(tuán)隊(duì)工程助理Galen Barbose表示，許可、檢查和互連(PII)在5.21美元的系統(tǒng)價(jià)格1.52美元的軟成本中每瓦占二十四美分。德國(guó)的比較成本是每瓦三美分。
他表示，這些額外成本的大部分是針對(duì)與審批流程相關(guān)的約十五至二十五小時(shí)的勞動(dòng)。根據(jù)Sunrun的2011年報(bào)告http://www.sunrunhome.com/solar-lease/cost-of-solar/local-permitting/，這些勞動(dòng)力成本可以為系統(tǒng)成本增加高達(dá)2516美元。
去年，Clean Power Finance(CPF)發(fā)布另一份報(bào)告，發(fā)現(xiàn)超過(guò)三分之一的安裝商避免以平均3.5銷售太陽(yáng)能，由于相關(guān)的審批很困難。其還發(fā)現(xiàn)，審批通過(guò)涉及兩個(gè)(有時(shí)高達(dá)五個(gè))不同代理，每個(gè)代理有著不同的流程。
Barbose表示：“由于審批環(huán)境中的挑戰(zhàn)，許多安裝商簡(jiǎn)單地避免在某些特定地區(qū)從事業(yè)務(wù)。通過(guò)限制服務(wù)該地區(qū)的安裝商的聯(lián)合并抑制各種提高效率并降低成本的競(jìng)爭(zhēng)力，可以進(jìn)一步提高該地區(qū)的成本。”
使用該數(shù)據(jù)，CPF推出其自己的國(guó)家太陽(yáng)能審批數(shù)據(jù)庫(kù)(NSPD)，一個(gè)全美審批需要的眾包在線數(shù)據(jù)庫(kù)，其利用來(lái)自能源部SunShot計(jì)劃三百萬(wàn)美元的撥款建立起來(lái)。http://solarpermit.org/
Barbose在勞倫斯·伯克利的同事Ryan Wiser與Changgui Dong，也發(fā)現(xiàn)擁有最高得分住宅光伏審批的城市也擁有較低的平均系統(tǒng)價(jià)格，從每瓦0.27美元降至每瓦0.77美元。
Barbose表示，光伏組件價(jià)格的下滑為進(jìn)一步削減成本并未留出太多余地，軟成本正在提高削減目標(biāo)。
他表示：“我們幾乎削減了可以從組件方面削減的所有成本。因此如果我們繼續(xù)大幅推動(dòng)系統(tǒng)層次的成本降低——由于補(bǔ)貼枯竭這種做法可能是必要的——那么那些成本削減將需要來(lái)自軟成本方面。審批相關(guān)成本是軟成本的一個(gè)重要方面，也許是可能最容易被孤立的元素之一，可以通過(guò)政府努力和其他組織舉措解決。”
Vote Solar太陽(yáng)能政策總監(jiān)安妮·拉普(Annie Lappe)表示，美國(guó)審批的一致性要求采用最佳做法。
Vote Solar與州際可再生能源委員會(huì)一直致力于制定九項(xiàng)基準(zhǔn)：
1)利用清單在線發(fā)布要求；
2)加快對(duì)大多數(shù)簡(jiǎn)單系統(tǒng)的審批流程；
3)在線提交申請(qǐng)；
4)前往許可證簽發(fā)處不超過(guò)一次；
5)固定費(fèi)用不超過(guò)四百美元；
6)社區(qū)沒(méi)有特定的許可證要求；
7)減少檢查次數(shù)；
8)只有一次視察；
9)允許太陽(yáng)能員工培訓(xùn)。
幫助制定這些標(biāo)準(zhǔn)的IREC員工Sky Stanfield表示，檀香山在一年內(nèi)已經(jīng)看到住宅申請(qǐng)飛速增加到17000份。立法機(jī)關(guān)日前實(shí)施許可證費(fèi)用減免，但是太陽(yáng)能社區(qū)最終想要支付費(fèi)用以使得流程有效率。
她表示：“關(guān)于審批改革的這一對(duì)話不應(yīng)該是片面的，在談?wù)摫澈蟮耐苿?dòng)力量是為居民降低太陽(yáng)成本的愿望。”
“由于太陽(yáng)能越來(lái)越普及，當(dāng)?shù)卣赡芸吹剿麄兲幚淼纳暾?qǐng)量的顯著提升。審批改革對(duì)于安裝商和客戶而言都有好處，并且對(duì)于市政當(dāng)局處理太陽(yáng)能成功帶來(lái)的工作量是必不可少的。”
她表示，大多市政當(dāng)局資源不足，尤其是最近幾年，他們應(yīng)該充分補(bǔ)償在審批流程中的時(shí)間。
“我們不想占太陽(yáng)能的便宜，而是公平的補(bǔ)償管轄權(quán)。一些司法管轄區(qū)日前采取費(fèi)用減免，當(dāng)他們能夠支付得起的時(shí)候，我們支持并鼓勵(lì)司法管轄區(qū)這樣的行為。其有政治動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)。我們相信，經(jīng)濟(jì)利益與太陽(yáng)能相關(guān)，費(fèi)用減免也可以提高那些利益。”
“然而，我相信，對(duì)司法管轄區(qū)所發(fā)揮的作用進(jìn)行補(bǔ)償是合理的?；谶@一原因，我們不能促進(jìn)費(fèi)用減免。美國(guó)大部分司法管轄區(qū)現(xiàn)金短缺，為了他們的員工和資源可以高效處理流程審批，可以利用一些資源為員工支付。”
她還表示，在為太陽(yáng)能系統(tǒng)提供“最后的安全性和可靠性檢測(cè)”中，市政當(dāng)局起到重要作用。
“(這)是此處最重要的問(wèn)題；我們不希望破壞系統(tǒng)的安全性，我們真正依賴于提供安全性檢測(cè)的重要工作。”
項(xiàng)目許可證目前的重點(diǎn)是住宅系統(tǒng)，由于傾注到美國(guó)市政當(dāng)局辦事處的申請(qǐng)數(shù)量龐大。
拉普表示，但是人們希望那些知識(shí)可以被吸收到商業(yè)領(lǐng)域。
她表示：“如果我們解決這一問(wèn)題，首先我們希望將你從最佳做法中獲得的效率轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)其他(領(lǐng)域)的效率。”
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