歐盟委員會(huì)于6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，前兩個(gè)月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。

考慮到在短期內(nèi)保證光伏產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，歐委會(huì)決定分兩步實(shí)施臨時(shí)性關(guān)稅。自6月6日起，歐盟將執(zhí)行11.8%的臨時(shí)稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。歐盟貿(mào)易委員德古赫特當(dāng)天在發(fā)布會(huì)上表示，臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì)將決定是否對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

而此前，在針對(duì)歐盟委員會(huì)對(duì)華太陽(yáng)能產(chǎn)品反傾銷(xiāo)初裁建議案的“投票”中，歐盟27國(guó)有18國(guó)反對(duì)，4國(guó)支持，5國(guó)棄權(quán)。歐委會(huì)貿(mào)易總司2012年對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能面板和其關(guān)鍵部件發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。

歐盟27國(guó)對(duì)加征臨時(shí)性關(guān)稅的投票：

18國(guó)反對(duì)

比利時(shí)、捷克、德國(guó)、丹麥、愛(ài)沙尼亞、希臘、愛(ài)爾蘭、賽浦路斯、盧森堡、匈牙利、馬耳他、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、芬蘭、瑞典、英國(guó)和保加利亞

4國(guó)支持

法國(guó)、意大利、立陶宛和葡萄牙

5國(guó)支持

西班牙、拉脫維亞、奧地利、波蘭和羅馬尼亞

交鋒

中國(guó)

中方堅(jiān)決反對(duì)歐方征稅措施，希望歐方進(jìn)一步拿出誠(chéng)意，展現(xiàn)靈活性，通過(guò)磋商找到雙方都能接受的解決方案。同時(shí)，中國(guó)政府已啟動(dòng)對(duì)歐盟葡萄酒反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查程序。

“這種貿(mào)易保護(hù)主義的做法是中國(guó)不能接受的。”

—— 中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng) 鐘山

“一旦實(shí)施5年反傾銷(xiāo)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品基本上就退出歐洲市場(chǎng)了，再恢復(fù)很難。”

—— 中國(guó)駐歐盟使團(tuán)商務(wù)公使 張克寧

歐盟

盡管一些歐盟成員國(guó)反對(duì)歐委會(huì)對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)品等采取征稅措施，但歐委會(huì)仍然比外界猜測(cè)的時(shí)間提前一天宣布，從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。

“歐盟委員會(huì)將隨時(shí)準(zhǔn)備與中國(guó)的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會(huì)展開(kāi)討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時(shí)性關(guān)稅將停止征收，一個(gè)雙方協(xié)商的方案就可以實(shí)現(xiàn)。

—— 歐委會(huì)貿(mào)易委員 德古赫特

第三方

初裁結(jié)果宣布后，代表超過(guò)570家歐洲光伏企業(yè)英國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(AFASE)向德古赫特發(fā)了一份公開(kāi)信表示：“歐委會(huì)的行為將使太陽(yáng)能的成本高于煤或核能，這將使干凈的太陽(yáng)能無(wú)法取代骯臟的能源。氣候變化是我們這一代最大的挑戰(zhàn)，而平價(jià)的太陽(yáng)能是應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)的一個(gè)有力武器。”

“歐盟委員會(huì)提出的對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收37%?69%不等的懲罰性關(guān)稅是一個(gè)錯(cuò)誤的提議，同時(shí)也未能考慮到歐洲光伏產(chǎn)業(yè)界的整體利益。”

—— 英國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟新聞發(fā)言人 托爾斯滕·普羅伊格沙斯

數(shù)字

歐委會(huì)認(rèn)為中國(guó)光伏企業(yè)向歐盟市場(chǎng)的傾銷(xiāo)幅度高達(dá)112.6%，對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品的損害程度約為67.9%。歐委會(huì)同時(shí)認(rèn)為中國(guó)的產(chǎn)品導(dǎo)致歐盟相當(dāng)數(shù)量的光伏企業(yè)破產(chǎn)，并影響到歐盟約2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

據(jù)歐洲獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所調(diào)查，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。

專(zhuān)家觀點(diǎn)

國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員 時(shí)璟麗

對(duì)于歐洲的光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)，肯定是負(fù)面的影響要大于正面的影響。如果實(shí)行雙反的話，從最下游歐洲來(lái)說(shuō)，肯定光伏的投資價(jià)格要上升，會(huì)影響市場(chǎng)的規(guī)模。同樣的情況下，因?yàn)闅W洲大部分國(guó)家對(duì)光伏的產(chǎn)品系統(tǒng)是實(shí)行補(bǔ)貼的，這樣它的財(cái)政支出還會(huì)繼續(xù)增加，如果要不增加財(cái)政支出，它的市場(chǎng)就會(huì)巨大萎縮?？傮w上來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)是雙反對(duì)于全球的行業(yè)總體上的影響是不利的。

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 王志樂(lè)

征收的稅率還是在預(yù)期之中的，給了兩個(gè)月緩沖期，也是考慮到成員國(guó)反對(duì)意見(jiàn)。不過(guò)此事應(yīng)該還存在變數(shù)，后續(xù)中方有關(guān)部門(mén)會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，可能通過(guò)加強(qiáng)與德國(guó)等反對(duì)征稅的貿(mào)易伙伴的關(guān)系來(lái)努力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。當(dāng)下中國(guó)最重要的還是與歐盟尋找共同利益，化解紛爭(zhēng)，不要把矛盾演化成貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)。

相關(guān)鏈接

2010年，美國(guó)啟動(dòng)了對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，并于同年向WTO起訴中國(guó)風(fēng)電補(bǔ)貼;2011年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的多晶硅光伏電池發(fā)起“雙反調(diào)查”，2012年12月作出最終裁決，向中國(guó)出口太陽(yáng)能電池征收14.78%?15.97%的反補(bǔ)貼稅和18.32%?249.96%的反傾銷(xiāo)稅。