中國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)口、出口對(duì)歐美市場(chǎng)都有極高依賴度，其中出口對(duì)外依存度達(dá)９０％以上，“兩頭在外”，這也注定光伏“雙反”是一場(chǎng)沒有贏家的戰(zhàn)爭(zhēng)。

記者了解到，中國光伏產(chǎn)品絕大多數(shù)用于出口到歐洲為主的海外市場(chǎng)，與此同時(shí)，由于中國很多光伏企業(yè)都從歐洲進(jìn)口原材料、部件、制造設(shè)備，因此這一貿(mào)易保護(hù)行為也將導(dǎo)致歐洲“附加值”減少。

２０１２年９月和１１月，歐盟委員會(huì)先后應(yīng)歐盟支持太陽能組織的請(qǐng)求，對(duì)原產(chǎn)自中國的太陽能電池發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。對(duì)于歐洲企業(yè)的指控，中國企業(yè)堅(jiān)決否認(rèn)。但歐債危機(jī)的到來，讓歐洲國家普遍削減了對(duì)光伏生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，歐洲光伏業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸處于劣勢(shì)。自此，中歐雙方展開了一場(chǎng)激烈的“光伏”戰(zhàn)。

盡管最終的判決還未出爐，但是這場(chǎng)曠日持久的“光伏戰(zhàn)”帶給中歐企業(yè)“雙輸”結(jié)果卻是注定的。

從中國方面來說，此案涉及中國２００多億美元的對(duì)歐出口，占中國對(duì)歐出口總額的７％左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的８０％左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和４０多萬人就業(yè)。

而歐盟的損失也是顯而易見的。雖然，某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但為數(shù)更多、經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上游企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊，這也是包括德國在內(nèi)的多個(gè)歐盟成員國反對(duì)對(duì)華光伏產(chǎn)品征稅的原因。

在國務(wù)院總理李克強(qiáng)５月底訪問德國期間，德國總理默克爾就明確反對(duì)通過征收懲罰性關(guān)稅解決中歐貿(mào)易爭(zhēng)端。

據(jù)中國有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)的預(yù)計(jì)，２０１３年一季度我國進(jìn)口多晶硅超過２．１萬噸，而國內(nèi)企業(yè)供應(yīng)量不足１萬噸，這也意味著海外進(jìn)口占了半壁江山。

申銀萬國行業(yè)分析師余文俊告訴記者，中國進(jìn)口的多晶硅主要來源于德國、美國和韓國。這其中，德國企業(yè)瓦克化學(xué)股份有限公司是歐盟向中國出口多晶硅數(shù)量最多的企業(yè)，企業(yè)每年５０％以上的多晶硅產(chǎn)量銷往中國，２０１２年歐盟出口中國的多晶硅９０％以上為瓦克化學(xué)公司所生產(chǎn)。

瓦克化學(xué)股份有限公司總裁兼首席執(zhí)行官魯?shù)婪?middot;施陶迪格爾表示，堅(jiān)決反對(duì)在歐盟境內(nèi)對(duì)中國太陽能電池組件征收進(jìn)口關(guān)稅。“我們認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義非但不能保護(hù)德國的光伏產(chǎn)業(yè)，相反，這種行為還會(huì)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展前景帶來負(fù)面影響。”

施陶迪格爾表示，經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易限制不是保障市場(chǎng)參與者公平開放地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的恰當(dāng)手段。就競(jìng)爭(zhēng)條件存在的意見分歧，可以通過政治對(duì)話來解決，強(qiáng)制性措施只會(huì)抑制競(jìng)爭(zhēng)，并有可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果必定會(huì)使所有光伏企業(yè)蒙受損失。

施陶迪格爾指出，無論太陽能電池組件產(chǎn)自何地，建造太陽能光伏系統(tǒng)所創(chuàng)造的絕大部分的價(jià)值始終是由光伏系統(tǒng)所在地的手工業(yè)和服務(wù)性企業(yè)提供。此外，對(duì)進(jìn)口的光伏組件征收關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致成本增加，這不僅會(huì)影響太陽能發(fā)電在整個(gè)能源組合中的競(jìng)爭(zhēng)能力，而且也會(huì)阻礙德國的能源轉(zhuǎn)型。

瓦克中國的媒體關(guān)系與信息經(jīng)理何寧對(duì)記者說，初裁結(jié)果顯示，雙方還有談判的余地，公司堅(jiān)決反對(duì)設(shè)置貿(mào)易壁壘，避免用貿(mào)易關(guān)稅增加電池成本和光伏發(fā)電的價(jià)格。希望兩國政府和行業(yè)繼續(xù)談判，爭(zhēng)取和平解決爭(zhēng)端。“如果實(shí)行高關(guān)稅，作為上游企業(yè)的我們必然會(huì)受到影響，但我們還是看好中國市場(chǎng)的潛力，仍然會(huì)堅(jiān)持在華的發(fā)展。”

代表歐洲６００多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)——歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟５日也發(fā)表聲明，抗議歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅的決定。歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟在聲明中稱，“歐委會(huì)無視投反對(duì)票的１８?jìng)€(gè)成員國。我們?yōu)榇烁械竭z憾。”聲明強(qiáng)調(diào)，即使前兩個(gè)月的稅率調(diào)低了，歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到“嚴(yán)重破壞”。

歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟表示，歐委會(huì)作出上述決定，還無視來自數(shù)百家歐洲光伏企業(yè)、１５個(gè)歐洲光伏行業(yè)協(xié)會(huì)和各種行業(yè)聯(lián)盟的警告。包括德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)、德國批發(fā)和外貿(mào)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)在內(nèi)的機(jī)構(gòu)近日公開表示，對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅不僅會(huì)傷害歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，還會(huì)破壞整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)。

歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟新聞發(fā)言人托爾斯滕·普羅伊格沙斯說，“我們呼吁雙方能夠在接下來的兩個(gè)月里達(dá)成協(xié)議。歐盟當(dāng)前光伏市場(chǎng)狀況已沒有任何價(jià)格上漲的空間，因此即使是１１．８％的關(guān)稅也足以讓歐盟大部分光伏項(xiàng)目陷入停滯，并給歐洲光伏產(chǎn)業(yè)鏈帶來嚴(yán)重傷害。”

瑞士獨(dú)立經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)研究所近期所做的一項(xiàng)研究顯示，歐盟如對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟消費(fèi)者對(duì)光伏產(chǎn)品的安裝及相關(guān)服務(wù)的需求大量減少，從而減少就業(yè)機(jī)會(huì)。這一研究結(jié)果同時(shí)顯示，征收２０％的懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟在懲罰措施實(shí)施三年內(nèi)失去１７．５５萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，損失１８４億歐元的“附加值”。