2013年初始，曾經(jīng)的知名光伏企業(yè)紛紛陷入危機。產(chǎn)能過剩，歐美雙反，國內(nèi)光伏應用市場面臨著迅速擴大以消化組件產(chǎn)能的壓力。同時，眾多上游光伏企業(yè)紛紛進入利潤率相對較好的光伏應用領域，光伏應用市場亟待規(guī)范有序地迅速增長。對此，本報記者在2013上海SNEC光伏展期間采訪了中興能源光能技術(shù)有限公司總經(jīng)理盛建安。

創(chuàng)新光伏應用商業(yè)模式

記者：光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化，如何總結(jié)這些年的經(jīng)驗教訓，進一步樹立光伏產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展理念？

盛建安：2008年金融危機后，2009年的光伏產(chǎn)業(yè)受到一定影響，2010年是光伏行業(yè)的一個高點，2012年經(jīng)歷了一個大滑坡。2009年下半年到2010年，許多投資進入光伏上游行業(yè)。但我們判斷，當時全球光伏行業(yè)上游產(chǎn)能在25-40GW，可全球市場需求在15-17GW左右，50%是制造業(yè)的榮枯線，產(chǎn)需之間的矛盾已經(jīng)非常突出。

從市場應用層面判斷，當時我國光伏裝機不到800MW，還有很大的市場空間；從政策層面判斷，從金太陽工程到《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），國家政策支持的力度和頻度也影響著光伏應用市場；從價格和成本層面判斷，光伏組件的價格同比降低了60%-70%，而且還有進一步下降的空間。因此，我們堅定看好光伏應用市場。據(jù)此，我們圍繞太陽能光伏技術(shù)研發(fā)及工程承包，制定了并網(wǎng)光伏電站系統(tǒng)和離網(wǎng)光伏電站系統(tǒng)的光伏應用全系列解決方案，快速形成了公司在行業(yè)應用端的核心競爭優(yōu)勢。截至2012年，公司累計獲批并實施的“金太陽示范工程”行業(yè)領先；在地面電站方面，已累計簽署600MW投資意向協(xié)議。

記者：正如你所說，當時的戰(zhàn)略決策選擇了應用市場，但我國光伏應用市場啟動速度仍然低于預期。

盛建安：國家電網(wǎng)關于免費接入分布式光伏的政策出臺之后，光伏屋頂電站一直以來面臨的并網(wǎng)難題有望得到解決。但光伏電站建設及運維的標準缺失，造成電站質(zhì)量良莠不齊；氣象數(shù)據(jù)準確性和全面性不足造成電站發(fā)電量的預測不準確；上網(wǎng)電價補貼兌現(xiàn)滯后造成電站收益難以保證。這些問題仍然是光伏應用端企業(yè)必須面對的難題。

我國所有屋頂建成分布式電站的裝機約相當于三個三峽，市場增長潛力巨大。光伏應用端本質(zhì)是資源整合的過程，按照客戶需求將資源整合到最優(yōu)狀態(tài)。比如我們所有的屋頂電站都要鋪設標準的檢修通道和安裝氣象數(shù)據(jù)采集裝置，因為客戶注重的是電站的質(zhì)量和發(fā)電量。

記者：盡快啟動擴大中國的光伏發(fā)電市場是當前中國光伏發(fā)電的重要任務。對此，您認為有何新的商業(yè)模式？

盛建安：我們一直在不斷探索創(chuàng)新商業(yè)模型，針對目前西部很多光伏電站工程質(zhì)量參差不齊的情況，我們可以提供電站托管服務。通過對電站運行管理進行整改，幫助需求企業(yè)進行能效提升改造支持，以達到工程預期發(fā)電量目標。對此，我們的各個電站每天都在做不同的對比實驗，計算出整改提高發(fā)電量的模型。

光伏產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不僅可以消化產(chǎn)能，還能發(fā)揮不可替代的作用。中興能源是全國首個實踐“電信行業(yè)國家金太陽示范工程項目”的企業(yè)。在國內(nèi)，已建成的超過1200座離網(wǎng)型太陽能電站分布于新疆、青海、西藏、內(nèi)蒙古、西沙等偏遠無電地區(qū)和海島。光伏通訊基站只是光伏與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合的一個縮影。

另外，西部無電地區(qū)也是新能源電力最重要的需求市場之一。我國西部由于海拔高、地勢險，對電網(wǎng)深入延伸帶來客觀難度。而我國西部恰恰是光照資源最為豐富的地區(qū)，可因地制宜，就地建設光伏電站，滿足無電人口對電的剛性需求。到2013年6月底，中興能源將為新疆喀什、克州地區(qū)、青海果洛、玉樹地區(qū)的2萬多戶家庭送電。

國家鼓勵政策應保持穩(wěn)定和連續(xù)

記者：如何看待目前的分布式電價補貼補貼政策？

盛建安：關于分布式電價補貼，根據(jù)目前公布的征求意見稿，分布式自發(fā)自用部分補貼為0.35元/千瓦時，上網(wǎng)部分執(zhí)行當?shù)孛摿蛉济簶藯U上網(wǎng)電價，無額外補貼；按此測算，如果投資成本8元/W，首年發(fā)電量110萬度/MW，基準電價0.7元/度，脫硫燃煤標桿上網(wǎng)電價0.43元/度（北京），貸款比例70%，那么即使100%自發(fā)自用，自有資金收益率也只有10%左右，項目內(nèi)部收益率只有7%左右。

目前光伏產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的利潤已經(jīng)非常微薄，多數(shù)組件廠、多晶硅廠持續(xù)虧損，電站建設成本很難再繼續(xù)降低，如果分布式補貼按征求意見稿執(zhí)行，很少有企業(yè)可以接受如此低的收益率。

此外，由于上網(wǎng)部分沒有補貼，與之前的金太陽政策類似，很多優(yōu)質(zhì)企業(yè)廠房，由于用電負荷不穩(wěn)定或暫時用電量偏少而被排除在屋頂電站市場范圍以外，使得屋頂?shù)穆鋵嵆蔀橹萍s分布式光伏發(fā)展的另一個重要因素。

記者：目前，光伏發(fā)電困境的重要原因在于缺乏科學可行的管理辦法和技術(shù)標準體系，特別是分布式光伏發(fā)電應用的技術(shù)標準缺位。

盛建安：的確任何一個行業(yè)剛起步的時候，一定是魚龍混雜，沒有標準和規(guī)范，光伏行業(yè)也是一樣。隨著光伏市場逐步穩(wěn)定，國家和行業(yè)的領軍人物會牽頭推進標準規(guī)范，我國光伏應用端行業(yè)也一樣。中興能源作為中興系企業(yè)，具有國際化運營的比較優(yōu)勢。我們在做光伏EPC時，著重培養(yǎng)健康的行業(yè)上下游生態(tài)鏈。學習并吸收國外先進國家經(jīng)驗，努力創(chuàng)造并推動金融體系和資本參與到具有高成長的光伏需求市場端的機會，積極呼吁助推光伏電站EPC標準和監(jiān)理體系在國內(nèi)業(yè)界的建立和推行。

從我國光伏行業(yè)的發(fā)展規(guī)模來看，目前行業(yè)標準不普及是正常的。我認為《通知》目的在于提高光伏電站質(zhì)量，完善標準體系。在光伏行業(yè)相對困難的時期，國家鼓勵政策應保持穩(wěn)定和連續(xù)，才能促進光伏行業(yè)有序競爭、持續(xù)健康發(fā)展。

記者：對此，你有何建議？

盛建安：第一，建議提高分布式光伏度電補貼力度，同時對上網(wǎng)部分也給予相同的電價補貼，從而將用電負荷不穩(wěn)定的部分企業(yè)廠房也納入分布式光伏的市場范圍，以增加可安裝廠房面積。出臺管理細則保障度電補貼和上網(wǎng)電價補貼的及時足額到位，為光伏發(fā)電的收益獲取提供制度性保障。

第二，加快標準建設，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，更有效地開發(fā)利用光伏資源，提高光伏電站建設質(zhì)量。加大投入，增加氣象站點的設置，提高光照資源數(shù)據(jù)的全面性和準確性，為光伏電站的開發(fā)建設免費提供氣象數(shù)據(jù)，提高光伏發(fā)電收益的可預測性。在標準建設、氣象數(shù)據(jù)、電價補貼等問題一定程度上得到解決后，適時引導保險行業(yè)開發(fā)光伏發(fā)電量保險業(yè)務，鼓勵銀行為光伏電站建設提供融資等。