國務(wù)院總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r間5月24日上午在瑞士蘇黎世表示，中國堅(jiān)決反對歐盟針對中國光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。當(dāng)日，歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅建議案進(jìn)行投票。據(jù)悉，除英國、瑞典外的多個成員國都未明確表達(dá)反對意愿。

而在此前兩天，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明稱，中國與歐盟就光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反征稅的首輪價格承諾談判宣告破裂。一位參與談判的企業(yè)人士向《中國能源報(bào)》記者表示，這意味著歐盟對中國光伏產(chǎn)業(yè)的未來制裁幾無懸念，中方企業(yè)應(yīng)做好充足的應(yīng)對準(zhǔn)備。

中歐爭端升級

上述參與談判的人士表示，此前聲明中從未提及“破裂”二字，足可證明此次事態(tài)爭端加劇，“6月5日宣布征稅幾成定局。”

機(jī)電商會相關(guān)負(fù)責(zé)人向《中國能源報(bào)》記者表示，應(yīng)歐方邀請，商會近期派出談判工作組代表中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐方商談，提出了切實(shí)可行的價格承諾方案，但歐方在“不告之理由”的情況下直接回絕了中方提出的方案，“根本就不談。”

知情人士透露，談判中，歐方的要價“非常高”，與中方企業(yè)的心理預(yù)期和承受能力差距太大。“打著談判的幌子，實(shí)為試探中方底線。”

但商會聲明仍強(qiáng)調(diào)，中歐多數(shù)光伏企業(yè)一直期待雙方能夠通過協(xié)商解決問題，希望歐盟委員會在接下來的談判中拿出誠意，盡快就價格承諾問題與中方業(yè)界進(jìn)行全面深入的磋商談判。

歐委會發(fā)言人克蘭西23日聲稱，這份聲明存在誤解，歐盟與中國之間“尚未就太陽能板反傾銷案進(jìn)行正式磋商”?？颂m西稱，技術(shù)上的預(yù)備會談與正式協(xié)商毫無關(guān)系。依據(jù)歐盟相關(guān)法律，只有初步調(diào)查結(jié)果見諸于歐盟公報(bào)之后才能進(jìn)行正式協(xié)商。

截至本報(bào)發(fā)稿前，有媒體分析稱，24日投票情況實(shí)難樂觀。根據(jù)歐盟投票規(guī)則，27個成員國在本案中擁有相同投票權(quán)，棄權(quán)票視為贊同票處理。這意味著，即便多數(shù)成員國在“不想得罪中國和歐委會”的前提下選擇棄權(quán)，客觀上亦將增加贊成票的數(shù)量。并且目前為止，只有英、瑞2家“明確投反對票”。

除此之外，根據(jù)歐盟法律，即使多數(shù)成員國投反對票，歐盟委員會仍可啟動臨時反傾銷與反補(bǔ)貼措施。成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時才有作用。

機(jī)電商會相關(guān)負(fù)責(zé)人也向本報(bào)記者傳達(dá)了目前的兩點(diǎn)希望：其一，不要征收臨時反傾銷稅；其二，雙方能盡快達(dá)成價格承諾協(xié)議。

或?qū)⒈槐?ldquo;出走”

作為對“首輪談判破裂”的回應(yīng)，5月23日，由英利、天合、阿特斯中國三家中國光伏企業(yè)為首，40家企業(yè)聯(lián)名對外發(fā)布了《中國光伏企業(yè)反對歐盟對華光伏產(chǎn)品“雙反”征稅的聯(lián)合聲明》。

聲明指出，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是起訴方幾家上游企業(yè)，更應(yīng)充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)的利益。獨(dú)立機(jī)構(gòu)研究表明，懲罰性關(guān)稅有可能造成歐盟高達(dá)270億歐元的損失并影響24萬人就業(yè)。

截至22日消息，歐洲平價太陽能聯(lián)盟表示，目前其支持成員已增至530家，代表歐盟6萬個工作崗位和209億歐元的銷售額。所有這些企業(yè)都反對向中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品征稅。

盡管市場分析人士指出，由于歐盟政界和業(yè)界的反對聲音很大，最終通過協(xié)商避免終裁時征收懲罰性關(guān)稅的可能性并非完全沒有。機(jī)電商會負(fù)責(zé)人卻表示，目前還沒有下一次談判的具體信息。“以后還有沒有得談，具體怎么談，雙方還在溝通中。”

英利表示，面對“咄咄逼人”的歐盟的只有三招應(yīng)對。除了配合商會談判繼續(xù)磋商，繼續(xù)集中歐洲所有太陽能平價上網(wǎng)的受益方向成員國政府傳遞信息之外，商業(yè)上的最壞打算是將工廠搬離中國，去到勞動力成本相對便宜的其他地區(qū)，“沒有其他辦法了，這是唯一的路。”

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉表示，從目前形勢發(fā)展來看，如果歐盟執(zhí)意對我國光伏征稅，那么雙方之間爆發(fā)貿(mào)易沖突或者說“局部貿(mào)易戰(zhàn)”就是必然。

李克強(qiáng)總理24日在瑞士經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會上發(fā)表演講時指出，雙反案對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成損害，同時也會損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，損人不利己，更會造成貿(mào)易保護(hù)主義有市場。中國一貫主張通過對話磋商解決經(jīng)貿(mào)摩擦問題。希望歐盟妥善處理，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)大局，維護(hù)貿(mào)易自由化的大局。