追蹤歐盟對華光伏征稅

歐盟欲借摩擦案提高要價(jià)，要求中國開放銀行業(yè)等市場

歐盟對華光伏產(chǎn)品反傾銷初裁在即，在這最后的緊要關(guān)頭，中歐高層今日將就光伏和通信設(shè)備案展開磋商。業(yè)內(nèi)分析，不論是光伏還是通信，只是棋局中的一招。歐盟欲借摩擦案提高要價(jià)，直指中國市場體制核心。這已經(jīng)變成中歐之間就經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域的全面博弈。隨著高層磋商的開展，可以說真正的較量才剛剛拉開帷幕。

布魯塞爾時(shí)間5月27日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山將與歐委會貿(mào)易委員德古赫特就中歐光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行磋商，同時(shí)還將與歐盟貿(mào)易總司司長德馬迪共同主持召開中歐貿(mào)易投資政策對話會。

而在此前的當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)已抵達(dá)柏林，開始對德國進(jìn)行正式訪問。訪問期間，李克強(qiáng)將會見高克總統(tǒng)，與默克爾總理通過大小范圍會談等多種形式就兩國關(guān)系和共同關(guān)心的問題深入交換看法，其中歐盟對中國太陽能產(chǎn)品征收反傾銷稅的問題將是不可避免的議題。

事實(shí)上，在此次出訪的前一站瑞士演講時(shí)，李克強(qiáng)就已明確表示，中國對歐盟發(fā)起針對中國光伏產(chǎn)品和無線通信設(shè)備的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查高度關(guān)注。這兩類產(chǎn)品和設(shè)備案對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和就業(yè)將造成嚴(yán)重?fù)p害，同時(shí)也會損害歐洲用戶和消費(fèi)者的切身利益，損人而不利己，更會給貿(mào)易保護(hù)主義提供市場。我們表示堅(jiān)決反對。中國一貫主張通過對話磋商解決貿(mào)易摩擦問題。希望歐盟妥善處理光伏和無線通信設(shè)備兩案，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)大局，維護(hù)貿(mào)易自由化原則。

此外，記者了解到，24日在歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅建議案的投票中，英國、瑞典、荷蘭、丹麥已投票反對，意大利、西班牙、葡萄牙、法國則投票支持。“包括德國在內(nèi)的一些國家截止到當(dāng)天晚上8點(diǎn)的時(shí)候依然沒有投票。”知情人士透露。而根據(jù)規(guī)則，如果投反對票的成員國少于15個(gè)，那么歐委會將會在6月6日起對中國輸歐太陽能產(chǎn)品征收臨時(shí)性關(guān)稅。

光伏雙反案作為中歐之間最大的一起貿(mào)易摩擦案件，其進(jìn)展一直在中國和歐盟政府、產(chǎn)業(yè)、輿論的高度關(guān)注中。此前，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會和商務(wù)部公平貿(mào)易局已與歐委會進(jìn)行了數(shù)次磋商，此輪政府間更高層面的談判被認(rèn)為是繼行業(yè)談判破裂之后的關(guān)鍵一舉，將直接影響案件的進(jìn)展。

中方密集磋商的同時(shí)，歐洲反對征稅建議案的呼聲也在高漲。24日投票表決的當(dāng)天，代表歐洲580多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會——歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟在布魯塞爾歐盟委員會總部大樓前抗議，以扛白色木棺游行的方式，“悼念”即將逝去的20萬個(gè)歐洲就業(yè)崗位。

25日，《鏡報(bào)》發(fā)表文章稱，德國總理默克爾日前再次強(qiáng)調(diào)磋商解決。她通過政府發(fā)言人對媒體說，將在歐盟和中國之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，力圖消除緊張局面。《經(jīng)理人》雜志稱，在反對貿(mào)易保護(hù)主義問題上，柏林和北京將聯(lián)合起來共同反對布魯塞爾，這種情況還從未出現(xiàn)過。德國經(jīng)濟(jì)界正緊張地關(guān)注結(jié)果。

隨著光伏案在近期的進(jìn)一步發(fā)酵，這已經(jīng)不再僅僅是兩國光伏產(chǎn)業(yè)間的交鋒，而上升為涉及更多領(lǐng)域、更多層面的全面博弈。

“這是一場中歐光伏業(yè)的正面交鋒，也是中歐之間就經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域的全面博弈，隨著高層磋商的開展，可以說真正的較量才剛拉開帷幕。”一位業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上，歐委會根本無心與我國機(jī)電商會談判，他們早就表露出想把光伏和通信設(shè)備案捆綁起來談判，甚至將中歐投資協(xié)定、中歐自貿(mào)區(qū)協(xié)定等內(nèi)容都捆綁在一起，以實(shí)現(xiàn)其直擊中國經(jīng)濟(jì)體制、讓中國開放更多市場的深層次目標(biāo)。而他們認(rèn)為，這樣的內(nèi)容顯然只能在高層磋商中涉及。

歐盟貿(mào)易司發(fā)言人John　Clancy在25日回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者問題的郵件中否認(rèn)了首輪談判破裂的聲明，他說，按照歐盟的程序，正式的實(shí)質(zhì)性的談判只會在初裁之后進(jìn)行，現(xiàn)在中歐之間僅是技術(shù)性磋商。

然而，這并不是事實(shí)。知情人士透露，“如果真的是不涉及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的談判，那么為什么要邀請機(jī)電商會過去談，談什么呢？為什么還要中方提出細(xì)致方案？為什么還要聽方案的內(nèi)容？”上述人士指出，顯然是在試探之后，中方方案沒有滿足歐委會的“胃口”，他們拒絕之后又拿出規(guī)則來托辭并推卸責(zé)任。

不論是光伏還是通信，只是棋局中的一招。在此次的中歐高層磋商中，除了貿(mào)易摩擦案，在航空、農(nóng)產(chǎn)品等多領(lǐng)域的合作、中歐投資協(xié)定、自由貿(mào)易協(xié)定等都是可能涉及的重要內(nèi)容。據(jù)路透社26日報(bào)道，歐盟愿加深與中國的貿(mào)易關(guān)系，但希望中國先做出讓步。

“這份由歐盟外交部起草的草案文件顯示，如果中國能從根本上解決當(dāng)前進(jìn)入中國市場的障礙問題及競爭方面的憂慮，那么自由貿(mào)易協(xié)議是可以期待的。”路透社稱，布魯塞爾希望歐洲綠色科技企業(yè)能為中國城市現(xiàn)代化提供幫助，并與中國在非洲開展合作，重點(diǎn)放在原材料和大宗商品上。歐盟還希望在2014年前與中國就出口信貸監(jiān)管達(dá)成協(xié)議，也呼吁中國進(jìn)一步對歐盟銀行業(yè)開放。