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發(fā)展技術(shù)：目前我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口，技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
消減產(chǎn)能：這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴(kuò)張，現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的產(chǎn)能過剩問題
擺脫依賴：光伏企業(yè)想要發(fā)展關(guān)鍵在于將已經(jīng)推出的政策落實(shí)，讓其"落地"，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及
抗擊"雙反"：被課以高關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)、非洲等發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家這些新的市場(chǎng)
經(jīng)過十多年迅猛發(fā)展，如今光伏產(chǎn)業(yè)遭雪上加霜慘景。缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的同時(shí)，全球金融危機(jī)威脅到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以歐美為首的一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入危機(jī)中難以自救，如今處境岌岌可危。
歐盟近期將公布針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的"雙反"調(diào)查裁定，此裁定可能會(huì)壓垮中國(guó)眾多的光伏企業(yè)，下半年起中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能會(huì)涌現(xiàn)大范圍的整合潮。
在此期間，國(guó)家政策層面頻頻出臺(tái)的扶持政策，但業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)到了整合期，其將來會(huì)走向何方，取決于企業(yè)如何自救。
2013中國(guó)（嘉興）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)與會(huì)代表一致認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，目前遇到的問題和困境是階段性的，應(yīng)通過完善體制機(jī)制、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等措施，在政府、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展技術(shù)
經(jīng)過10年大躍進(jìn)式的發(fā)展，中國(guó)光伏業(yè)難以掩飾自身的諸多問題。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)過于追求規(guī)模效益，而不是技術(shù)效益，國(guó)內(nèi)企業(yè)的原料、設(shè)備大多從國(guó)際上進(jìn)口、技術(shù)多應(yīng)用國(guó)外的技術(shù)，然后再將成品賣到國(guó)外，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過分依賴。
國(guó)內(nèi)企業(yè)靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來占領(lǐng)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)最大的問題是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產(chǎn)和組件行業(yè)。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)關(guān)注度不夠，沒有給與足夠的支持。目前我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口，技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家看來，由于光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)還不夠穩(wěn)定，生產(chǎn)者關(guān)于新產(chǎn)品的理念也不夠成熟，產(chǎn)品性能處在不斷的變動(dòng)之中，消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從不了解到熟悉的過程。因而政府不僅重視利用研發(fā)投入稅收抵免等手段鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，也強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)品應(yīng)用示范、提供各種形式的應(yīng)用消費(fèi)補(bǔ)貼等需求側(cè)補(bǔ)貼的方式，讓更多的消費(fèi)者去了解和使用新技術(shù)和新產(chǎn)品，激發(fā)對(duì)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，從而為新產(chǎn)品的大規(guī)模市場(chǎng)推廣創(chuàng)造良好的條件。
然而我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支持與發(fā)展力度不夠，在技術(shù)方面，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要有兩大技術(shù)路線：晶硅電池和薄膜電池。晶硅太陽能電池是目前發(fā)展最成熟、商業(yè)化程度最高的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上。薄膜電池的技術(shù)還在初期發(fā)展階段。
從一些重要環(huán)節(jié)來說，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是非常薄弱的，比如原材料的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，雖然我國(guó)有許多原材料工廠，但生產(chǎn)成本、質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平有很大差別，如高效節(jié)能多晶硅料制備技術(shù)多晶硅料方面我國(guó)已經(jīng)基本掌握了西門子法，所生產(chǎn)的多晶硅原料可以滿足國(guó)內(nèi)50%的市場(chǎng)，但是在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與國(guó)外還有一定差距，尤其是冷氫化工藝，需要進(jìn)一步完成技術(shù)的消化吸收（冷氫化工藝能將多晶硅生產(chǎn)改造成為一條低能耗、高產(chǎn)量的完全閉合循環(huán)生產(chǎn)線，將劇毒廢氣四氯化硅轉(zhuǎn)化為多晶硅原料三氯氫硅，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)生產(chǎn)，做到廢氣系統(tǒng)內(nèi)消化）；我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很多關(guān)鍵設(shè)備、工藝上的關(guān)鍵技術(shù)、輔料等還需要從國(guó)外進(jìn)口；從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而言，處于上游的硅原料，90%在國(guó)外，處于下游的系統(tǒng)集成商、運(yùn)營(yíng)商等，90%也在國(guó)外，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的是做組件、逆變器、支架等制造業(yè)的中游。
所以在未來發(fā)展中，我國(guó)的光伏企業(yè)需要結(jié)合市場(chǎng)的需求，重視對(duì)技術(shù)的支持與發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。
消減產(chǎn)能
出于太陽能發(fā)電比之水電更節(jié)能環(huán)保，且相對(duì)于水能和風(fēng)能太陽能可以利用的地區(qū)范圍更廣，國(guó)家多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)，并大力支持與發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過黃金十年的高速發(fā)展后，這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴(kuò)張，甚至一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對(duì)光伏并不了解就盲目進(jìn)入，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的產(chǎn)能過剩問題。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于扶持光伏制造企業(yè)迅速成長(zhǎng)。由于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入，各地在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，去積極引進(jìn)大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。國(guó)內(nèi)很多地方通過優(yōu)惠政策吸引了大規(guī)模的光伏投資，而近兩年由于國(guó)際市場(chǎng)的需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，多晶硅和電池組件的價(jià)格狂跌讓很多人始料未及，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，光伏企業(yè)普遍陷入財(cái)務(wù)困境，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損。昔日中國(guó)最大的光伏企業(yè)無錫尚德也不得不宣告破產(chǎn)重組，尚德破產(chǎn)案在很大程度上折射出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的危機(jī)。
地方政府的大力扶持使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。雖然在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，需要一些產(chǎn)值巨大的新興產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但政府扶持政策的特點(diǎn)是生產(chǎn)者導(dǎo)向，它立足于產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)，以支持生產(chǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面重視不夠。對(duì)于作為新興產(chǎn)業(yè)的光伏業(yè)來說，由于市場(chǎng)需求明顯不足，一味地鼓勵(lì)產(chǎn)能擴(kuò)張，只會(huì)加劇供求矛盾。
加之歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查，所以目前對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來說最重要的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源為主，此類能源結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而太陽能作為一種取之不盡，用之不竭、清潔無污染的新能源，應(yīng)該有著廣闊的市場(chǎng)前景。對(duì)中國(guó)來說，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)需要調(diào)整規(guī)模，消減產(chǎn)能，讓產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。只要市場(chǎng)潛力大、需求增長(zhǎng)快，企業(yè)在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，自己就會(huì)去改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)量。
中國(guó)目前的光伏電池及組件產(chǎn)量滿足全球市場(chǎng)需求都還有富余，推動(dòng)行業(yè)的去庫存化、去產(chǎn)能化乃是大勢(shì)所趨。無錫尚德的破產(chǎn)表明，中國(guó)光伏業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組的大幕已經(jīng)開啟。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的困局，是一場(chǎng)由市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)格局的強(qiáng)制性調(diào)整過程。如果政府能夠積極穩(wěn)妥地逐步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能消化過程后，有可能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
且有分析稱，下半年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過?，F(xiàn)象或大幅緩解。據(jù)民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師王海生稱，中國(guó)的光伏支持政策將于近期推出，力度較強(qiáng)，有可能支持市場(chǎng)容量倍增，“我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)裝機(jī)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，2013-2015年國(guó)內(nèi)需求分別為11GW、14GW、18GW，復(fù)合增速維持30%。”
作為輔料企業(yè)，賀利氏也已感受到了市場(chǎng)的變化。Andy London稱，中國(guó)光伏市場(chǎng)雖然困難，但仍在增長(zhǎng)，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。
TEL（東京電子）太陽能戰(zhàn)略銷售和產(chǎn)品營(yíng)銷總監(jiān)Reinhard Benz稱，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)能過剩仍舊很嚴(yán)重，超過需求的50%，不過超出部分正在減少。未來兩到三年，或許這一數(shù)字將下降到10%-20%，雖然還是無法匹配，但是會(huì)合理很多。接下來，市場(chǎng)可能會(huì)進(jìn)入新的一輪周期。他還透露，中國(guó)仍舊是公司最重要的市場(chǎng)，這里有著最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，公司預(yù)計(jì)今年中國(guó)的光伏安裝量將有10GW左右。
擺脫依賴
我國(guó)光伏企業(yè)面臨現(xiàn)今產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)生產(chǎn)萎縮的困境時(shí)，要求政府救市呼聲不斷高漲。政府也頻出扶持政策和補(bǔ)貼進(jìn)行救市，例如曾出臺(tái)政策加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)陷入困境，政府啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行新的政府投資，大量資金的投入暫時(shí)支撐著國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)，但這不是補(bǔ)足資金就能解決的問題，反而造成企業(yè)過分依賴政府政策與補(bǔ)貼。
而且光伏企業(yè)想要發(fā)展關(guān)鍵也在于將已經(jīng)推出的政策落實(shí)，讓其“落地”，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及，企業(yè)反而會(huì)更依賴于扶持政策，產(chǎn)能的消減也將滯緩，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家或?qū)Ψ植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目分為三類度電補(bǔ)貼：工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。而三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。
上網(wǎng)電價(jià)是對(duì)光伏發(fā)展至關(guān)重要的政策，但對(duì)光伏行業(yè)還應(yīng)該采取更嚴(yán)格的措施和標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。不過光伏應(yīng)用的最終目標(biāo)還是要擺脫補(bǔ)貼依賴。目前，光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)成本仍偏高，只有光伏電站的建設(shè)投入與火電廠接近，光伏發(fā)電成本能夠做到與火電同價(jià)，能夠在國(guó)家沒有補(bǔ)貼的情況下也能平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正有發(fā)展前途。
在光伏發(fā)電還不能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的情況下，政府補(bǔ)貼無疑是刺激市場(chǎng)擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿?。政府補(bǔ)貼固然必不可少，但若有一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體制機(jī)制使光伏發(fā)電能夠在國(guó)家沒有補(bǔ)貼的情況下也能平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展。
以德國(guó)為例，德國(guó)分布式光伏發(fā)電所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過集中式發(fā)電，其居民和工商企業(yè)是光伏應(yīng)用的主流。盡管德國(guó)FIT政策提供的補(bǔ)貼水平在逐年下調(diào)，但始終能夠?yàn)楣夥褂谜咛峁┖侠淼耐顿Y回報(bào)，電網(wǎng)公司也能從相應(yīng)的制度安排中獲益。在補(bǔ)貼水平不斷下降的趨勢(shì)下，要想依然有利可圖，光伏組件的價(jià)格就必須同步甚至更大幅度地下降，這就迫使光伏生產(chǎn)企業(yè)不得不開展持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，并努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的良性循環(huán)。
作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要新的體制機(jī)制和商業(yè)環(huán)境。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在一定程度上沖擊了現(xiàn)行的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)體制和電費(fèi)定價(jià)模式，增加了光伏發(fā)電并網(wǎng)的難度，從而導(dǎo)致發(fā)展緩慢。
盡管從去年年底以來，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了一些政策，國(guó)家電網(wǎng)公司也先后兩次發(fā)布了支持分布式光伏上網(wǎng)的措施，承諾免費(fèi)提供分布式光伏發(fā)電接入服務(wù)，允許富余電力上網(wǎng)，并且全額收購(gòu)富余的電量。但目前許多問題比如補(bǔ)貼規(guī)模多大為宜、補(bǔ)貼水平是否合理、補(bǔ)貼資金如何籌措、電價(jià)結(jié)算怎么進(jìn)行、結(jié)算周期應(yīng)該多長(zhǎng)等都需要解決。光伏產(chǎn)業(yè)有了有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體制機(jī)制，自然而然能不依靠政府補(bǔ)貼擺脫困境，步入新的發(fā)展空間。
抗擊“雙反”
2011年10月，美國(guó)太陽能電池生產(chǎn)商Solar World要求對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。2011年11月，美國(guó)開始立案調(diào)查中國(guó)75家光伏企業(yè)。2012年3月，美國(guó)商務(wù)部初裁，決定對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。2012年5月，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。2012年9月，歐盟啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查，但并未就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為。2012年10月，歐盟提交針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查請(qǐng)求。
對(duì)于國(guó)內(nèi)本已處于困境的光伏企業(yè)而言美國(guó)及歐盟的“雙反”調(diào)查是雪上加霜。
歐盟執(zhí)委會(huì)5月8日已初步同意向進(jìn)口的中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅平均稅率將設(shè)在47%。歐盟將在5月15日布魯塞爾召開的會(huì)議上征求所有歐盟國(guó)家貿(mào)易專員的意見，并在6月6日前公布初裁結(jié)果，12月公布終裁決定。
布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日，歐盟反傾銷委員會(huì)就是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅問題進(jìn)行討論并投票表決。從目前形勢(shì)看，歐盟的初裁決定可能并不理想。如果通過的話，這項(xiàng)表決將于6月6日生效。屆時(shí)，平均稅率約為47%的反傾銷重稅對(duì)所有產(chǎn)品出口歐洲的中國(guó)光伏企業(yè)來說幾乎是滅頂之災(zāi)，相當(dāng)多光伏企業(yè)將不得不退出歐洲這個(gè)全球最主要的光伏市場(chǎng)。
歐洲市場(chǎng)去年光伏產(chǎn)品裝機(jī)量占到全球的六成，而中資企業(yè)已獲取歐洲市場(chǎng)超過80%的市場(chǎng)份額，2011年中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價(jià)值達(dá)210億歐元。如今中國(guó)光伏業(yè)已連續(xù)六個(gè)季度全行業(yè)虧損，部分?jǐn)U張過快的企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約或破產(chǎn)，例如尚德旗下最主要生產(chǎn)基地?zé)o錫尚德3月被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整，賽維LDK海外發(fā)行的債券出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
在歐美兩大市場(chǎng)接連受阻后，專家指出，若被課以高關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而且歐盟“雙反”調(diào)查涉及電池、組件等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中資企業(yè)無法規(guī)避，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)、非洲等發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家這些新的市場(chǎng)。
開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及慎重選擇合作客戶等對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境有所緩解。晶科能源在2012年歐洲“雙反”開始時(shí)，就與國(guó)內(nèi)的三峽集團(tuán)等大的能源集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2012年，國(guó)內(nèi)組件出貨量占到晶科總出貨量的45%，遠(yuǎn)超2011年的17%。阿特斯陽光電力宣布其第一季度財(cái)報(bào)表現(xiàn)超出此前的預(yù)期，這歸功于其在選擇客戶上更加慎重。同時(shí)，在市場(chǎng)策略上是重在保利潤(rùn)，不為沖擊出貨量而降低價(jià)格。
盡管如此，也不足以消化國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)龐大產(chǎn)能?？梢灶A(yù)見，未來一段時(shí)間，光伏企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)能或者整合可能成為常態(tài)。相關(guān)人士預(yù)計(jì)，下半年以及明年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)有越來越多的企業(yè)退出。只有加速整合，減掉一些過剩產(chǎn)能，主流大廠的利潤(rùn)才能恢復(fù)。
對(duì)于光伏行業(yè)的未來，不少人士表示，發(fā)展了十多年的光伏產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)本屬于新生事物，如今所面臨的困難在其發(fā)展過程中是在所難免的，且換一個(gè)角度來說，美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘也加速了行業(yè)的“洗牌”，優(yōu)勝劣汰后生存下來的都是有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)型案例
從出口產(chǎn)品到
海外運(yùn)營(yíng)電站
歐盟委員會(huì)本月初通過了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“臨時(shí)反傾銷稅”的建議。在歐盟“雙反(反補(bǔ)貼、反傾銷)”壓力之下，面向歐洲市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說，在海外承建光伏電站不失為有效應(yīng)對(duì)方案之一。目前，多家中國(guó)光伏企業(yè)已在歐洲開展了光伏電站的短期投資和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)了光伏企業(yè)的價(jià)值鏈條。
在德國(guó)巴伐利亞小鎮(zhèn)佩爾，一排排太陽能光伏面板在陽光下閃耀。這是中國(guó)江蘇中盛光電集團(tuán)承建和運(yùn)營(yíng)的光伏電站。中盛光電集團(tuán)副總裁、ET Solutions公司首席執(zhí)行官眭琳暉博士向本報(bào)記者介紹說，這家光伏電站裝機(jī)容量1500千瓦， 在德國(guó)不算很大的項(xiàng)目，“但重要的是，它是我們承建的第一座太陽能電站，代表著江蘇中盛光電集團(tuán)轉(zhuǎn)型的第一步”。
眭琳暉說，中盛光電集團(tuán)的高層管理人員對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的井噴式增長(zhǎng)進(jìn)行了分析，認(rèn)為一旦組件生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張，其產(chǎn)品將很快陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，必須尋找可持續(xù)發(fā)展道路。向下游延伸、建設(shè)光伏電站將有效規(guī)避價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。2008年8月，中盛光電集團(tuán)在慕尼黑成立了主營(yíng)光伏系統(tǒng)服務(wù)的公司ET Solutions。眭琳暉認(rèn)為，建電站比生產(chǎn)電池板要復(fù)雜得多。
通過佩爾光伏電站項(xiàng)目，ET Solutions公司不僅“練了兵”，而且同銀行、投資者也建立了信任關(guān)系。他們至今已承建了52套光伏系統(tǒng)，總裝機(jī)容量20萬千瓦。今年4月，ET Solutions在羅馬尼亞建設(shè)了裝機(jī)容量5萬千瓦的光伏電站。
據(jù)眭琳暉介紹，當(dāng)初建電站時(shí)面臨的最大挑戰(zhàn)是可融資性。
ET Solutions 公司將自身定位為一站式解決方案的提供者，不僅總承包，有時(shí)還充當(dāng)投資者或短期過橋融資者，維護(hù)和運(yùn)營(yíng)電站也能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流。由于中盛光電集團(tuán)在歐洲也銷售組件，ET Solutions公司通過采購(gòu)集團(tuán)的組件，進(jìn)一步減少了組件價(jià)格下滑的風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大的利潤(rùn)率。最近幾年，電站業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。去年公司完成裝機(jī)容量8萬千瓦，今年預(yù)計(jì)裝機(jī)10萬千瓦，明年的目標(biāo)是15萬千瓦。除了德國(guó)，他們還在意大利、羅馬尼亞、法國(guó)、烏克蘭和中東承建光伏電站。
目前中盛光電集團(tuán)的收入還是以太陽能電池板的銷售為主，相比之下電站業(yè)務(wù)收入有限。但這將是該集團(tuán)最具增長(zhǎng)潛力的業(yè)務(wù)。特別是在歐盟“雙反”壓力之下，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口面臨重大挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)方式，要么是將生產(chǎn)基地移出中國(guó)，要么是將目標(biāo)市場(chǎng)移出歐洲，但兩者都有明顯弊端。在海外承建光伏電站不失為一個(gè)有效應(yīng)對(duì)方案， 因?yàn)樵诮ㄔO(shè)電站時(shí)可以購(gòu)買當(dāng)?shù)仄渌M件品牌。眭琳暉說：“回頭看來，我們當(dāng)初做出了一個(gè)正確的決定。”
消減產(chǎn)能：這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴(kuò)張，現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的產(chǎn)能過剩問題
擺脫依賴：光伏企業(yè)想要發(fā)展關(guān)鍵在于將已經(jīng)推出的政策落實(shí)，讓其"落地"，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及
抗擊"雙反"：被課以高關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)、非洲等發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家這些新的市場(chǎng)
經(jīng)過十多年迅猛發(fā)展，如今光伏產(chǎn)業(yè)遭雪上加霜慘景。缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)能過剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈的同時(shí)，全球金融危機(jī)威脅到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以歐美為首的一些國(guó)家針對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)陷入危機(jī)中難以自救，如今處境岌岌可危。
歐盟近期將公布針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的"雙反"調(diào)查裁定，此裁定可能會(huì)壓垮中國(guó)眾多的光伏企業(yè)，下半年起中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)可能會(huì)涌現(xiàn)大范圍的整合潮。
在此期間，國(guó)家政策層面頻頻出臺(tái)的扶持政策，但業(yè)內(nèi)專家表示，中國(guó)光伏行業(yè)已經(jīng)到了整合期，其將來會(huì)走向何方，取決于企業(yè)如何自救。
2013中國(guó)（嘉興）太陽能光伏產(chǎn)業(yè)年會(huì)與會(huì)代表一致認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，目前遇到的問題和困境是階段性的，應(yīng)通過完善體制機(jī)制、規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等措施，在政府、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的共同努力下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展技術(shù)
經(jīng)過10年大躍進(jìn)式的發(fā)展，中國(guó)光伏業(yè)難以掩飾自身的諸多問題。中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)過于追求規(guī)模效益，而不是技術(shù)效益，國(guó)內(nèi)企業(yè)的原料、設(shè)備大多從國(guó)際上進(jìn)口、技術(shù)多應(yīng)用國(guó)外的技術(shù)，然后再將成品賣到國(guó)外，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)過分依賴。
國(guó)內(nèi)企業(yè)靠的是以規(guī)模壓低成本，而不是靠科技創(chuàng)新來占領(lǐng)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)最大的問題是利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，自從尚德上市后，很多企業(yè)紛紛涌入多晶硅生產(chǎn)和組件行業(yè)。對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)關(guān)注度不夠，沒有給與足夠的支持。目前我國(guó)光伏企業(yè)的自主研發(fā)實(shí)力普遍不強(qiáng)，主要的半導(dǎo)體原材料和設(shè)備均靠進(jìn)口，技術(shù)瓶頸已嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家看來，由于光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)還不夠穩(wěn)定，生產(chǎn)者關(guān)于新產(chǎn)品的理念也不夠成熟，產(chǎn)品性能處在不斷的變動(dòng)之中，消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從不了解到熟悉的過程。因而政府不僅重視利用研發(fā)投入稅收抵免等手段鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)，也強(qiáng)調(diào)通過產(chǎn)品應(yīng)用示范、提供各種形式的應(yīng)用消費(fèi)補(bǔ)貼等需求側(cè)補(bǔ)貼的方式，讓更多的消費(fèi)者去了解和使用新技術(shù)和新產(chǎn)品，激發(fā)對(duì)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，從而為新產(chǎn)品的大規(guī)模市場(chǎng)推廣創(chuàng)造良好的條件。
然而我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的支持與發(fā)展力度不夠，在技術(shù)方面，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要有兩大技術(shù)路線：晶硅電池和薄膜電池。晶硅太陽能電池是目前發(fā)展最成熟、商業(yè)化程度最高的產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率達(dá)90%以上。薄膜電池的技術(shù)還在初期發(fā)展階段。
從一些重要環(huán)節(jié)來說，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是非常薄弱的，比如原材料的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，雖然我國(guó)有許多原材料工廠，但生產(chǎn)成本、質(zhì)量與國(guó)際先進(jìn)水平有很大差別，如高效節(jié)能多晶硅料制備技術(shù)多晶硅料方面我國(guó)已經(jīng)基本掌握了西門子法，所生產(chǎn)的多晶硅原料可以滿足國(guó)內(nèi)50%的市場(chǎng)，但是在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等方面與國(guó)外還有一定差距，尤其是冷氫化工藝，需要進(jìn)一步完成技術(shù)的消化吸收（冷氫化工藝能將多晶硅生產(chǎn)改造成為一條低能耗、高產(chǎn)量的完全閉合循環(huán)生產(chǎn)線，將劇毒廢氣四氯化硅轉(zhuǎn)化為多晶硅原料三氯氫硅，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)生產(chǎn)，做到廢氣系統(tǒng)內(nèi)消化）；我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)很多關(guān)鍵設(shè)備、工藝上的關(guān)鍵技術(shù)、輔料等還需要從國(guó)外進(jìn)口；從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展而言，處于上游的硅原料，90%在國(guó)外，處于下游的系統(tǒng)集成商、運(yùn)營(yíng)商等，90%也在國(guó)外，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的是做組件、逆變器、支架等制造業(yè)的中游。
所以在未來發(fā)展中，我國(guó)的光伏企業(yè)需要結(jié)合市場(chǎng)的需求，重視對(duì)技術(shù)的支持與發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。
消減產(chǎn)能
出于太陽能發(fā)電比之水電更節(jié)能環(huán)保，且相對(duì)于水能和風(fēng)能太陽能可以利用的地區(qū)范圍更廣，國(guó)家多次出臺(tái)政策鼓勵(lì)，并大力支持與發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過黃金十年的高速發(fā)展后，這幾年大部分光伏企業(yè)卻盲目擴(kuò)張，甚至一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)對(duì)光伏并不了解就盲目進(jìn)入，造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在不得不面臨行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必不可少的產(chǎn)能過剩問題。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)在于扶持光伏制造企業(yè)迅速成長(zhǎng)。由于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入，各地在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)時(shí)，還是按照發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的思路，去積極引進(jìn)大項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。國(guó)內(nèi)很多地方通過優(yōu)惠政策吸引了大規(guī)模的光伏投資，而近兩年由于國(guó)際市場(chǎng)的需求萎縮，產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，多晶硅和電池組件的價(jià)格狂跌讓很多人始料未及，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，光伏企業(yè)普遍陷入財(cái)務(wù)困境，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)陷入全行業(yè)虧損。昔日中國(guó)最大的光伏企業(yè)無錫尚德也不得不宣告破產(chǎn)重組，尚德破產(chǎn)案在很大程度上折射出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前面臨的危機(jī)。
地方政府的大力扶持使我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。雖然在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，需要一些產(chǎn)值巨大的新興產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但政府扶持政策的特點(diǎn)是生產(chǎn)者導(dǎo)向，它立足于產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)，以支持生產(chǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面重視不夠。對(duì)于作為新興產(chǎn)業(yè)的光伏業(yè)來說，由于市場(chǎng)需求明顯不足，一味地鼓勵(lì)產(chǎn)能擴(kuò)張，只會(huì)加劇供求矛盾。
加之歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查，所以目前對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)來說最重要的是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展。我國(guó)目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是以消耗煤炭、石油、天然氣等化石能源為主，此類能源結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而太陽能作為一種取之不盡，用之不竭、清潔無污染的新能源，應(yīng)該有著廣闊的市場(chǎng)前景。對(duì)中國(guó)來說，國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)需要調(diào)整規(guī)模，消減產(chǎn)能，讓產(chǎn)能和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。只要市場(chǎng)潛力大、需求增長(zhǎng)快，企業(yè)在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)下，自己就會(huì)去改進(jìn)技術(shù)、提高質(zhì)量、調(diào)整產(chǎn)量。
中國(guó)目前的光伏電池及組件產(chǎn)量滿足全球市場(chǎng)需求都還有富余，推動(dòng)行業(yè)的去庫存化、去產(chǎn)能化乃是大勢(shì)所趨。無錫尚德的破產(chǎn)表明，中國(guó)光伏業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)重組的大幕已經(jīng)開啟。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的困局，是一場(chǎng)由市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)格局的強(qiáng)制性調(diào)整過程。如果政府能夠積極穩(wěn)妥地逐步啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)能消化過程后，有可能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
且有分析稱，下半年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)過?，F(xiàn)象或大幅緩解。據(jù)民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師王海生稱，中國(guó)的光伏支持政策將于近期推出，力度較強(qiáng)，有可能支持市場(chǎng)容量倍增，“我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)裝機(jī)量進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，2013-2015年國(guó)內(nèi)需求分別為11GW、14GW、18GW，復(fù)合增速維持30%。”
作為輔料企業(yè)，賀利氏也已感受到了市場(chǎng)的變化。Andy London稱，中國(guó)光伏市場(chǎng)雖然困難，但仍在增長(zhǎng)，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。
TEL（東京電子）太陽能戰(zhàn)略銷售和產(chǎn)品營(yíng)銷總監(jiān)Reinhard Benz稱，現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)能過剩仍舊很嚴(yán)重，超過需求的50%，不過超出部分正在減少。未來兩到三年，或許這一數(shù)字將下降到10%-20%，雖然還是無法匹配，但是會(huì)合理很多。接下來，市場(chǎng)可能會(huì)進(jìn)入新的一輪周期。他還透露，中國(guó)仍舊是公司最重要的市場(chǎng)，這里有著最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，公司預(yù)計(jì)今年中國(guó)的光伏安裝量將有10GW左右。
擺脫依賴
我國(guó)光伏企業(yè)面臨現(xiàn)今產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)生產(chǎn)萎縮的困境時(shí)，要求政府救市呼聲不斷高漲。政府也頻出扶持政策和補(bǔ)貼進(jìn)行救市，例如曾出臺(tái)政策加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)；根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)陷入困境，政府啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行新的政府投資，大量資金的投入暫時(shí)支撐著國(guó)內(nèi)的光伏企業(yè)，但這不是補(bǔ)足資金就能解決的問題，反而造成企業(yè)過分依賴政府政策與補(bǔ)貼。
而且光伏企業(yè)想要發(fā)展關(guān)鍵也在于將已經(jīng)推出的政策落實(shí)，讓其“落地”，而不是推出更多的扶持政策，政府推行的扶持政策不能太過，否則過猶不及，企業(yè)反而會(huì)更依賴于扶持政策，產(chǎn)能的消減也將滯緩，不利于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
從業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家或?qū)Ψ植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目分為三類度電補(bǔ)貼：工商業(yè)用戶補(bǔ)貼0.2元，大工業(yè)用戶補(bǔ)貼0.4元，居民、醫(yī)院、學(xué)校以及農(nóng)村等享受優(yōu)惠電價(jià)用戶補(bǔ)貼0.6元。而三類項(xiàng)目自發(fā)自用余量部分，電網(wǎng)公司按當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿價(jià)收購(gòu)，并由財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)助0.35元/度。
上網(wǎng)電價(jià)是對(duì)光伏發(fā)展至關(guān)重要的政策，但對(duì)光伏行業(yè)還應(yīng)該采取更嚴(yán)格的措施和標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量。不過光伏應(yīng)用的最終目標(biāo)還是要擺脫補(bǔ)貼依賴。目前，光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)成本仍偏高，只有光伏電站的建設(shè)投入與火電廠接近，光伏發(fā)電成本能夠做到與火電同價(jià)，能夠在國(guó)家沒有補(bǔ)貼的情況下也能平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正有發(fā)展前途。
在光伏發(fā)電還不能實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的情況下，政府補(bǔ)貼無疑是刺激市場(chǎng)擴(kuò)張的重要?jiǎng)恿?。政府補(bǔ)貼固然必不可少，但若有一個(gè)有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體制機(jī)制使光伏發(fā)電能夠在國(guó)家沒有補(bǔ)貼的情況下也能平價(jià)上網(wǎng)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展。
以德國(guó)為例，德國(guó)分布式光伏發(fā)電所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過集中式發(fā)電，其居民和工商企業(yè)是光伏應(yīng)用的主流。盡管德國(guó)FIT政策提供的補(bǔ)貼水平在逐年下調(diào)，但始終能夠?yàn)楣夥褂谜咛峁┖侠淼耐顿Y回報(bào)，電網(wǎng)公司也能從相應(yīng)的制度安排中獲益。在補(bǔ)貼水平不斷下降的趨勢(shì)下，要想依然有利可圖，光伏組件的價(jià)格就必須同步甚至更大幅度地下降，這就迫使光伏生產(chǎn)企業(yè)不得不開展持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，并努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而推動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)用的良性循環(huán)。
作為新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)需要新的體制機(jī)制和商業(yè)環(huán)境。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)在一定程度上沖擊了現(xiàn)行的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)體制和電費(fèi)定價(jià)模式，增加了光伏發(fā)電并網(wǎng)的難度，從而導(dǎo)致發(fā)展緩慢。
盡管從去年年底以來，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)了一些政策，國(guó)家電網(wǎng)公司也先后兩次發(fā)布了支持分布式光伏上網(wǎng)的措施，承諾免費(fèi)提供分布式光伏發(fā)電接入服務(wù)，允許富余電力上網(wǎng)，并且全額收購(gòu)富余的電量。但目前許多問題比如補(bǔ)貼規(guī)模多大為宜、補(bǔ)貼水平是否合理、補(bǔ)貼資金如何籌措、電價(jià)結(jié)算怎么進(jìn)行、結(jié)算周期應(yīng)該多長(zhǎng)等都需要解決。光伏產(chǎn)業(yè)有了有利于產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的體制機(jī)制，自然而然能不依靠政府補(bǔ)貼擺脫困境，步入新的發(fā)展空間。
抗擊“雙反”
2011年10月，美國(guó)太陽能電池生產(chǎn)商Solar World要求對(duì)中國(guó)75家企業(yè)展開“雙反”調(diào)查。2011年11月，美國(guó)開始立案調(diào)查中國(guó)75家光伏企業(yè)。2012年3月，美國(guó)商務(wù)部初裁，決定對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補(bǔ)貼稅。2012年5月，美國(guó)商務(wù)部初裁對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。2012年9月，歐盟啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查，但并未就中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)提出反補(bǔ)貼調(diào)查。2012年10月，美國(guó)商務(wù)部10日作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為。2012年10月，歐盟提交針對(duì)中國(guó)輸歐光伏產(chǎn)業(yè)反補(bǔ)貼調(diào)查請(qǐng)求。
對(duì)于國(guó)內(nèi)本已處于困境的光伏企業(yè)而言美國(guó)及歐盟的“雙反”調(diào)查是雪上加霜。
歐盟執(zhí)委會(huì)5月8日已初步同意向進(jìn)口的中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，關(guān)稅平均稅率將設(shè)在47%。歐盟將在5月15日布魯塞爾召開的會(huì)議上征求所有歐盟國(guó)家貿(mào)易專員的意見，并在6月6日前公布初裁結(jié)果，12月公布終裁決定。
布魯塞爾當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日，歐盟反傾銷委員會(huì)就是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施懲罰性關(guān)稅問題進(jìn)行討論并投票表決。從目前形勢(shì)看，歐盟的初裁決定可能并不理想。如果通過的話，這項(xiàng)表決將于6月6日生效。屆時(shí)，平均稅率約為47%的反傾銷重稅對(duì)所有產(chǎn)品出口歐洲的中國(guó)光伏企業(yè)來說幾乎是滅頂之災(zāi)，相當(dāng)多光伏企業(yè)將不得不退出歐洲這個(gè)全球最主要的光伏市場(chǎng)。
歐洲市場(chǎng)去年光伏產(chǎn)品裝機(jī)量占到全球的六成，而中資企業(yè)已獲取歐洲市場(chǎng)超過80%的市場(chǎng)份額，2011年中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口的光伏產(chǎn)品的價(jià)值達(dá)210億歐元。如今中國(guó)光伏業(yè)已連續(xù)六個(gè)季度全行業(yè)虧損，部分?jǐn)U張過快的企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)違約或破產(chǎn)，例如尚德旗下最主要生產(chǎn)基地?zé)o錫尚德3月被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)重整，賽維LDK海外發(fā)行的債券出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
在歐美兩大市場(chǎng)接連受阻后，專家指出，若被課以高關(guān)稅，中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而且歐盟“雙反”調(diào)查涉及電池、組件等多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中資企業(yè)無法規(guī)避，只能另尋出路，或?qū)⑥D(zhuǎn)戰(zhàn)國(guó)內(nèi)本土市場(chǎng)、非洲等發(fā)展中國(guó)家以及金磚國(guó)家這些新的市場(chǎng)。
開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及慎重選擇合作客戶等對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境有所緩解。晶科能源在2012年歐洲“雙反”開始時(shí)，就與國(guó)內(nèi)的三峽集團(tuán)等大的能源集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2012年，國(guó)內(nèi)組件出貨量占到晶科總出貨量的45%，遠(yuǎn)超2011年的17%。阿特斯陽光電力宣布其第一季度財(cái)報(bào)表現(xiàn)超出此前的預(yù)期，這歸功于其在選擇客戶上更加慎重。同時(shí)，在市場(chǎng)策略上是重在保利潤(rùn)，不為沖擊出貨量而降低價(jià)格。
盡管如此，也不足以消化國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)龐大產(chǎn)能?？梢灶A(yù)見，未來一段時(shí)間，光伏企業(yè)關(guān)閉產(chǎn)能或者整合可能成為常態(tài)。相關(guān)人士預(yù)計(jì)，下半年以及明年，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將會(huì)有越來越多的企業(yè)退出。只有加速整合，減掉一些過剩產(chǎn)能，主流大廠的利潤(rùn)才能恢復(fù)。
對(duì)于光伏行業(yè)的未來，不少人士表示，發(fā)展了十多年的光伏產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)本屬于新生事物，如今所面臨的困難在其發(fā)展過程中是在所難免的，且換一個(gè)角度來說，美國(guó)和歐盟的貿(mào)易壁壘也加速了行業(yè)的“洗牌”，優(yōu)勝劣汰后生存下來的都是有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，有利于整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。
轉(zhuǎn)型案例
從出口產(chǎn)品到
海外運(yùn)營(yíng)電站
歐盟委員會(huì)本月初通過了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收“臨時(shí)反傾銷稅”的建議。在歐盟“雙反(反補(bǔ)貼、反傾銷)”壓力之下，面向歐洲市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)來說，在海外承建光伏電站不失為有效應(yīng)對(duì)方案之一。目前，多家中國(guó)光伏企業(yè)已在歐洲開展了光伏電站的短期投資和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)了光伏企業(yè)的價(jià)值鏈條。
在德國(guó)巴伐利亞小鎮(zhèn)佩爾，一排排太陽能光伏面板在陽光下閃耀。這是中國(guó)江蘇中盛光電集團(tuán)承建和運(yùn)營(yíng)的光伏電站。中盛光電集團(tuán)副總裁、ET Solutions公司首席執(zhí)行官眭琳暉博士向本報(bào)記者介紹說，這家光伏電站裝機(jī)容量1500千瓦， 在德國(guó)不算很大的項(xiàng)目，“但重要的是，它是我們承建的第一座太陽能電站，代表著江蘇中盛光電集團(tuán)轉(zhuǎn)型的第一步”。
眭琳暉說，中盛光電集團(tuán)的高層管理人員對(duì)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的井噴式增長(zhǎng)進(jìn)行了分析，認(rèn)為一旦組件生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張，其產(chǎn)品將很快陷入低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，必須尋找可持續(xù)發(fā)展道路。向下游延伸、建設(shè)光伏電站將有效規(guī)避價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)并提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。2008年8月，中盛光電集團(tuán)在慕尼黑成立了主營(yíng)光伏系統(tǒng)服務(wù)的公司ET Solutions。眭琳暉認(rèn)為，建電站比生產(chǎn)電池板要復(fù)雜得多。
通過佩爾光伏電站項(xiàng)目，ET Solutions公司不僅“練了兵”，而且同銀行、投資者也建立了信任關(guān)系。他們至今已承建了52套光伏系統(tǒng)，總裝機(jī)容量20萬千瓦。今年4月，ET Solutions在羅馬尼亞建設(shè)了裝機(jī)容量5萬千瓦的光伏電站。
據(jù)眭琳暉介紹，當(dāng)初建電站時(shí)面臨的最大挑戰(zhàn)是可融資性。
ET Solutions 公司將自身定位為一站式解決方案的提供者，不僅總承包，有時(shí)還充當(dāng)投資者或短期過橋融資者，維護(hù)和運(yùn)營(yíng)電站也能帶來穩(wěn)定的現(xiàn)金流。由于中盛光電集團(tuán)在歐洲也銷售組件，ET Solutions公司通過采購(gòu)集團(tuán)的組件，進(jìn)一步減少了組件價(jià)格下滑的風(fēng)險(xiǎn)，獲得更大的利潤(rùn)率。最近幾年，電站業(yè)務(wù)大幅增長(zhǎng)。去年公司完成裝機(jī)容量8萬千瓦，今年預(yù)計(jì)裝機(jī)10萬千瓦，明年的目標(biāo)是15萬千瓦。除了德國(guó)，他們還在意大利、羅馬尼亞、法國(guó)、烏克蘭和中東承建光伏電站。
目前中盛光電集團(tuán)的收入還是以太陽能電池板的銷售為主，相比之下電站業(yè)務(wù)收入有限。但這將是該集團(tuán)最具增長(zhǎng)潛力的業(yè)務(wù)。特別是在歐盟“雙反”壓力之下，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口面臨重大挑戰(zhàn)。中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)方式，要么是將生產(chǎn)基地移出中國(guó)，要么是將目標(biāo)市場(chǎng)移出歐洲，但兩者都有明顯弊端。在海外承建光伏電站不失為一個(gè)有效應(yīng)對(duì)方案， 因?yàn)樵诮ㄔO(shè)電站時(shí)可以購(gòu)買當(dāng)?shù)仄渌M件品牌。眭琳暉說：“回頭看來，我們當(dāng)初做出了一個(gè)正確的決定。”
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