隨著國內多晶硅企業(yè)技術與產能的突破，“兩頭在外”中的原材料這一頭，已基本得以解決。而終端應用方面，雖已有起色，但與龐大的產能相比，仍有很大的距離。

諸如“產能過剩”、“價格戰(zhàn)”、“雙反”等形象，無疑正是對這種產業(yè)失衡發(fā)展的一種懲罰，只不過因金融危機的催化提前爆發(fā)而已。隨著大眾媒體對此頻頻報道，中國光伏行業(yè)的負面形象被進一步固化和加劇，繼污染形象之后，再遭一系列負面“標簽化”形象危機。

補貼非議

在光伏行業(yè)的發(fā)展歷程中，始終脫離不開一個背景，即政府補貼。但有意思的是，現(xiàn)今的光伏行業(yè)，一方面在享受著政府補貼，一方面卻又遭受著過剩的煎熬。在整個行業(yè)面臨產能嚴重過剩、全行業(yè)虧損的大背景下，國內一些光伏企業(yè)卻仍在獲得高額的補貼，這難免不被輿論非議。

而地方政府的補貼名目，也可謂是“花樣繁多”。比如備受質疑的地方政府對海潤光伏的補貼，其中既有徐霞客鎮(zhèn)政府以新興產業(yè)首次超百億企業(yè)獎勵的4800 萬元，又有江陰市關于企業(yè)成功上市的財政獎勵1000 萬元人民幣及關于人才引進資金補貼4000 萬元人民幣。

綜合來看，許多人對海潤光伏獲得的補貼主要有兩點質疑，一是補貼的時機，此次補貼發(fā)放正處在歐盟對中國光伏企業(yè)“雙反”調查之際，這無疑于是授人口實，給對方調查提供最直接的證據；二是海潤光伏在上市時，其大股東曾作出業(yè)績承諾，而在該公司現(xiàn)有業(yè)績已經明顯低于承諾的情況下，地方政府的補貼無疑是在用納稅人的錢替企業(yè)履行業(yè)績承諾。

客觀而論，財政補貼并非光伏行業(yè)獨有。但光伏行業(yè)的補貼之所以飽受詬病，背后還有一個更大的原因，即相應的補貼并沒有換來應有的環(huán)境改善。

在一些人看來，雖然國外也給予光伏行業(yè)大量補貼，但起碼獲得了清潔能源的應用和發(fā)展。反觀國內，受各種因素的制約，每年高額的財政補貼并未換來多少環(huán)境改善。而一些以增加就業(yè)和拉動經濟為角度的辯解理由，與這一行業(yè)外的人又有多大的關系呢？

轉變跡象

光伏行業(yè)的負面形象，已非行業(yè)自身力量所能解決。但對個體企業(yè)而言，如果想獲得社會的認可，減少相應的非議，通過開發(fā)相應的產品或途徑與更多普通人的生活產生交集，無疑是較好的破解方式。

從現(xiàn)有的一些信息來看，相關政策制定方也正在開始轉變思維，由原來的對個體企業(yè)的直接補助，轉向對應用終端的補貼。

安徽省合肥市近日就表示，將以光伏應用推廣為抓手，不斷完善標準、政策、規(guī)劃、宣傳四大支撐體系，努力建成“中國光伏應用第一城”。

而來自江蘇省發(fā)改委的信息也顯示，該省今年將力爭光伏并網容量超過200MW，用戶側并網自發(fā)自用容量超過600MW。并正著手建設分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)，無錫、南京等8 個城市的實施方案已上報國家能源局，申報項目規(guī)模超過1500MW。

出臺類似措施的地區(qū)還包括另一光伏大省——江西，該省財政日前投入8000 萬元資金，專項用于獎勵2012 年光伏產品推廣與產業(yè)發(fā)展應用示范項目。

不過，其中也有值得完善的地方。如一些地方政府仍在對市場進入設置一定的前置條件，輕則要求在本地注冊、納稅，重則要求采購本地企業(yè)產品。

無疑，這仍然是在重蹈覆轍。

而在更高層面的產業(yè)政策方面，有媒體報道稱，工信部正會同相關部委加緊推進涉及光伏制造業(yè)各環(huán)節(jié)的準入條件，準入“門檻”主要涉及三大“準繩”——技術研發(fā)實力、環(huán)保水平和產能規(guī)模。其中，在技術研發(fā)方面，將嚴格執(zhí)行“高新技術年銷售收入5000 萬元以下，研發(fā)投入須達6%；銷售收入為5000 萬-2 億元的企業(yè)，研發(fā)占比須達4%”等規(guī)定，以促進企業(yè)加大研發(fā)投入；在生產規(guī)模方面，如電池生產環(huán)節(jié)未來產能規(guī)模均需達100 兆瓦以上；在環(huán)保標準方面，將在電耗水平以及相關環(huán)節(jié)產生的廢液、廢氣排放等多方面提出明確上限。

有業(yè)內分析人士認為，如果按照上述報道信息來看，雖然較以往有所改變——比如將研發(fā)投入作為一個指標，無疑有助于鼓勵企業(yè)通過技術來進行差異化競爭而不是單純的價格戰(zhàn)——但仍然延續(xù)了對生產規(guī)模的要求。而據以往經驗來看，這能否解決產能過剩問題，還是越調產能越高，尚需拭目以待。