中國(guó)與歐盟之間的貿(mào)易爭(zhēng)端似乎永不停息。

據(jù)悉，目前歐盟貿(mào)易專(zhuān)員卡雷爾·德古特(Karel De Gucht)正推動(dòng)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板征收超過(guò)30%的臨時(shí)性關(guān)稅。按照歐盟相關(guān)法規(guī)，相關(guān)臨時(shí)性稅收措施將于6月6日前生效。

該案將是歐盟委員會(huì)歷史上最大規(guī)模貿(mào)易案件，針對(duì)的是2011年中國(guó)出口價(jià)值約210億歐元的光伏產(chǎn)品。

“回顧過(guò)去中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)10年的發(fā)展，其大部分市場(chǎng)份額位于歐洲，主要原因是因?yàn)閮r(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，”安邦咨詢(xún)研究員劉恩僑在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“中方的產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，歐盟認(rèn)為這對(duì)其自身構(gòu)成了很大的威脅。”

有趣的是，歐盟的政府層面和部分企業(yè)在對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的態(tài)度問(wèn)題上存在分歧。

就在今年2月，歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟宣稱(chēng)反對(duì)歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅：如果征收60%的懲罰性關(guān)稅，3年內(nèi)將導(dǎo)致歐盟24萬(wàn)多人失業(yè)。而在4月，一封獲得了歐洲700余家光伏企業(yè)、1024名企業(yè)高管認(rèn)同并聯(lián)合署名的公開(kāi)信寄到了德古特手中，其中稱(chēng)：“對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能實(shí)施懲罰性關(guān)稅……會(huì)阻礙歐洲太陽(yáng)能行業(yè)增長(zhǎng)。”

“歐盟市場(chǎng)上太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造產(chǎn)值約400億歐元，提供了26.5萬(wàn)個(gè)工作崗位。如果這一政策得到實(shí)行，首當(dāng)其沖的應(yīng)該是歐洲自身的利益，這一舉動(dòng)將導(dǎo)致光伏產(chǎn)品最終價(jià)格提高和傷害消費(fèi)者利益，影響稀有材料和光伏設(shè)備出口，降低太陽(yáng)能行業(yè)附加值，與此同時(shí)，將迫使各零售商和組裝企業(yè)大幅裁員，危及整個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)鏈，阻礙歐洲太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展。”國(guó)際關(guān)系學(xué)院中國(guó)與國(guó)際關(guān)系研究中心黃日涵博士在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

“但是這部分反對(duì)聲音無(wú)法左右歐盟將要出臺(tái)的政策。歐盟已經(jīng)表明立場(chǎng)，就是想將中國(guó)的產(chǎn)品逼出歐洲市場(chǎng)。此前歐盟一直致力于這一行為，半途而廢的可能性較小。” 劉恩僑說(shuō)：“其實(shí)歐盟對(duì)中國(guó)其他制造業(yè)的產(chǎn)品也有過(guò)類(lèi)似的反傾銷(xiāo)案例，關(guān)鍵在于稅率的額度，就是漲價(jià)漲多少，中方能不能承受。最后比較可能出現(xiàn)的局面是在更加細(xì)化的地方進(jìn)行調(diào)整，比如對(duì)于部分零部件的稅率進(jìn)行調(diào)整。”

黃日涵認(rèn)為，如果這一計(jì)劃獲得批準(zhǔn)，將對(duì)已經(jīng)舉步維艱的中國(guó)光伏企業(yè)產(chǎn)生打擊。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)由于近幾年產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、發(fā)展無(wú)序等原因，出現(xiàn)供需相對(duì)失衡、量增價(jià)跌的情況，使許多光伏企業(yè)面臨市場(chǎng)和資金的巨大壓力。

但是，塞翁失馬，焉知非福。這次的“雙反”也許可以給中國(guó)的光伏企業(yè)帶來(lái)一定機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力。


“雙反之前，所謂的中國(guó)光伏業(yè)的‘黃金十年’，企業(yè)主要面向國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)一直沒(méi)有打開(kāi)，”劉恩僑說(shuō)：“如果歐盟不調(diào)整關(guān)稅，中國(guó)光伏企業(yè)還是會(huì)繼續(xù)走輸出和加工的老路。歐洲市場(chǎng)的普及率已經(jīng)很高了，增長(zhǎng)空間不大?，F(xiàn)在的企業(yè)生產(chǎn)出大量光伏組件，壓在倉(cāng)庫(kù)里，又無(wú)法打開(kāi)市場(chǎng)，只能宣稱(chēng)產(chǎn)能過(guò)剩。從國(guó)家層面講，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)更值得推動(dòng)。”

劉恩僑表示，中國(guó)國(guó)土遼闊，目前又正在推進(jìn)城市化建設(shè)，這使光伏產(chǎn)業(yè)抓住了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的機(jī)遇。但這同時(shí)也需要政府層面給予一定的支持。“城市規(guī)劃時(shí)，可以給樓宇的自發(fā)電量制定一個(gè)比例，比如30%，這就可以提高綠色能源在其中的占比，提高普及率，并同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保政策。那么光伏產(chǎn)業(yè)各個(gè)部分的核心技術(shù)都會(huì)有大幅提高，最后可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)，并可以實(shí)現(xiàn)與電網(wǎng)的互補(bǔ)。這樣就能將產(chǎn)業(yè)扶持起來(lái)。”