三、歐盟對(duì)華光伏雙反一波未平 一波又起

近日，一封由歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟發(fā)給歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特的“公開(kāi)信”，引發(fā)了各界關(guān)注。在這封獲得了歐洲 20 多個(gè)國(guó)家 700 余家光伏企業(yè)、
1024 名企業(yè)高管認(rèn)同并聯(lián)合署名的公開(kāi)信看來(lái)，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查最終決定實(shí)施懲罰性關(guān)稅，可能對(duì)歐洲光伏企業(yè)產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用，阻礙歐洲太陽(yáng)能行業(yè)增長(zhǎng)。作為歐洲光伏業(yè)的“心聲”，同時(shí)也作為歐洲光伏業(yè)對(duì)中國(guó)同行的一種“聲援”，人們寄希望于這封“公開(kāi)信”能夠影響6 月即將公布的歐盟對(duì)華光伏電池板反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果。

歐委會(huì)分別于去年 9 月和 11 月啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池板的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，此外，其還于今年 3 月 6 日實(shí)施了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的強(qiáng)制進(jìn)口登記。強(qiáng)制進(jìn)口登記是面對(duì)所有光伏產(chǎn)品的，較原先僅針對(duì)中國(guó)光伏電池、玻璃的范圍擴(kuò)大了。有了強(qiáng)制登記日，歐盟便建立了對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品的追溯期（強(qiáng)制登記日到終裁日），一旦歐盟于終裁時(shí)提出追溯，則中國(guó)光伏產(chǎn)品還需補(bǔ)繳追溯期的懲罰稅。

按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)將在今年 6 月前后公布反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果，而其于去年 11 月啟動(dòng)的反補(bǔ)貼調(diào)查，目前尚需經(jīng)歷 9-10 個(gè)月的調(diào)查期。歐盟最終是否對(duì)華采取追溯機(jī)制，要等 6 月份初裁結(jié)果公布后才能得知。而若明確采取追溯，執(zhí)行追溯則要等到 12 月終裁結(jié)果發(fā)布后。

由此可見(jiàn)，6 月份歐盟將公布的反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果事關(guān)重大，其不僅關(guān)系到歐盟將對(duì)華太陽(yáng)能板征收的的懲罰性關(guān)稅稅率，亦將關(guān)系到歐盟是否對(duì)華光伏企業(yè)采取追溯機(jī)制。

如今，這封表達(dá)了歐洲光伏業(yè)“心聲”的公開(kāi)信，剛剛承載起扭轉(zhuǎn)這起涉及中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟出口金額高達(dá) 210 億歐元（約合 273 億美元）貿(mào)易案的一絲希望，卻一波未平、一波又起。應(yīng)歐盟太陽(yáng)能玻璃協(xié)會(huì)（EU ProSun Glass）的申請(qǐng)，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

由歐盟地區(qū)的行業(yè)巨頭、德國(guó) GMB 領(lǐng)銜的歐盟太陽(yáng)能玻璃協(xié)會(huì)在向歐盟委員會(huì)提出的申訴中稱，中國(guó)玻璃制造商在歐洲的份額已經(jīng)從 2010 年的 8%提升至去年的 27%，并認(rèn)為中國(guó)太陽(yáng)能玻璃制造商在電力供應(yīng)方面得到國(guó)家的“不正當(dāng)補(bǔ)貼”，從而能夠以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在歐盟市場(chǎng)出售產(chǎn)品。這些企業(yè)要求歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能玻璃征收 100%以上的關(guān)稅。

這場(chǎng)一波未平一波又起的中歐貿(mào)易戰(zhàn)使得我國(guó)光伏行業(yè)背離初見(jiàn)的曙光，又見(jiàn)陰霾。因此國(guó)家政府部門也積極應(yīng)對(duì)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城 4 月 26 日在北京會(huì)見(jiàn)了陪同法國(guó)總統(tǒng)奧朗德訪華的法國(guó)外貿(mào)部長(zhǎng)尼科爾·布里克。希望法方在歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”(反傾銷、反補(bǔ)貼)調(diào)查發(fā)揮影響力，敦促歐盟慎用貿(mào)易救濟(jì)措施，中歐雙方可通過(guò)溝通和磋商，化解分歧，尋找合作機(jī)會(huì)，維護(hù)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。

就中法經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，中法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。希望雙方共同努力，不斷擴(kuò)大雙邊貿(mào)易投資規(guī)模，促進(jìn)雙向投資便利化，促進(jìn)雙邊貿(mào)易平衡穩(wěn)定發(fā)展。

高虎城和布里克共同表示，中法雙方應(yīng)把握機(jī)遇、深化合作，支持在混委會(huì)框架下成立中法標(biāo)準(zhǔn)化工作組，加強(qiáng)兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的合作，并一道推動(dòng)中法生態(tài)園區(qū)、高技術(shù)貿(mào)易合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，共同積極建設(shè)緊密、長(zhǎng)期、可持續(xù)的中法新型經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。