為啟動國內(nèi)光伏市場，國家財(cái)政部、工信部、商務(wù)部、國家能源局、國家電網(wǎng)等多部門出臺了一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策。尤其是“金太陽示范工程”、光伏建筑一體化、分布式光伏發(fā)電等光伏應(yīng)用扶持政策的持續(xù)實(shí)施和出臺，以及電網(wǎng)環(huán)境的不斷改善，國內(nèi)光伏市場即將迎來由外需為主向內(nèi)外需并重的格局轉(zhuǎn)換。國家能源局最新公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將2015年太陽能發(fā)電發(fā)展目標(biāo)從10GW大幅提高到21GW；并在《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》文件中，啟動迄今為止國內(nèi)最大的光伏項(xiàng)目，即在每個省建設(shè)500MW的分布式光伏規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)；同時，能源局、科技部、財(cái)政部等2012年再次啟動了共約4.54GW裝機(jī)容量的“金太陽示范工程”。這些不僅極大增強(qiáng)了國內(nèi)光伏企業(yè)發(fā)展的信心，而且將為我國分布式光伏電站開發(fā)迎來嶄新的歷史機(jī)遇期。

并網(wǎng)環(huán)節(jié)一直是制約國內(nèi)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展的主要問題，2012年7月，國家電網(wǎng)提出要“歡迎、支持、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，并在10月26日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見》，通過優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)程序、提高服務(wù)效率，積極支持分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展。上述《意見》明確落實(shí)了以下工作：

（1）支持分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)，不強(qiáng)制升壓，單個并網(wǎng)點(diǎn)裝機(jī)容量不超過6MW，380V接入時免簽調(diào)度協(xié)議；

（2）承諾全額收購富余電力，上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策；

（3）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)，免收接入方案設(shè)計(jì)、并網(wǎng)調(diào)試檢測、項(xiàng)目評審驗(yàn)收及其他咨詢費(fèi)用；

（4）并網(wǎng)權(quán)限下放到地市公司，辦理周期約45個工作日；

（5）分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)承擔(dān)。

統(tǒng)一電價和補(bǔ)貼不到位也是企業(yè)和投資者缺乏電站開發(fā)積極性的重要原因。由于國內(nèi)各地光照資源條件存在差異導(dǎo)致光伏發(fā)電成本不同，一直以來的“一刀切”上網(wǎng)電價本身不具合理性，且使得企業(yè)無法對收益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估。另外，光伏補(bǔ)貼主要是來自于可再生能源附加補(bǔ)助資金，現(xiàn)如今高達(dá)300億的資金缺口導(dǎo)致很多項(xiàng)目無法拿到補(bǔ)貼?？上驳氖牵瑖鴦?wù)院總理溫家寶12月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究制定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，其中首次提出按照資源條件確定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價，并完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制，即財(cái)政部將對光伏電站建設(shè)補(bǔ)貼予以支持，并根據(jù)成本變化對上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)減。會議還明確對光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，這些都為分布式光伏電站大規(guī)模開發(fā)提供了政策保障。