4月13日，中美能源合作會議開幕。整體而言，此次中美能源合作對話釋放出一個信號，即中美兩國之間的能源合作日益制度化，像一輛載滿乘客的動車在急速向前。

國家與國家之間的合作因為附帶有太多的國家利益，因此稱之為某種形式的交易。借用經(jīng)濟(jì)學(xué)的交易成本理論來解構(gòu)中美兩國在能源領(lǐng)域的合作這個國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大問題，可以得出的結(jié)論為：首先，中美雙方有交易的動機(jī)且有能力進(jìn)行合作。兩個國家有應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化雙重需要的共同利益，且名列世界第一和第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)各具稟賦有互補性，因此有良好的合作基礎(chǔ)。其次，中美雙方通過對話磋商夯實了合作制度的基礎(chǔ)。相互交流通過對各自政府合作決策環(huán)境的改善，增加了促進(jìn)合作的動因，不斷加深了合作。第三，中美雙方已擁有國際制度化了的對話平臺。國際制度能促進(jìn)信息的傳輸，提高兩國之間的透明度，降低了信息成本。

如果說2009年是中美能源合作的快速啟動年，那么時隔四年，中美之間已經(jīng)簽署了多個政府/部門間合作協(xié)議，創(chuàng)建了三個雙邊機(jī)制（中美油氣論壇、中美能源政策對話和中美可再生能源工業(yè)論壇），三個多邊機(jī)制（五國能源部長會議、全球核能合作伙伴計劃GNEP部長級會議和國際先進(jìn)生物燃料大會），一個中心（中美能源研究中心）和一個企業(yè)合作平臺（中美合作項目—ECP）?？梢哉f，雙方多層次、寬領(lǐng)域、全方位的能源合作格局基本確立，中美能源合作制度框架基本構(gòu)建。

正是因為擁有了較為規(guī)范性的合作制度，大大降低了中美這兩個戰(zhàn)略對手之間對合作利益分配的敏感度，使得合作更易形成，這也是中美雙方合作得到雙方政府部門即中國國家能源局、商務(wù)部、美國能源部、商務(wù)部、貿(mào)易發(fā)展署五個部門通力協(xié)作、鼎力支持的主要原因。中美合作項目ECP成立以來的發(fā)展，特別能夠說明中美能源合作的成績。

ECP的發(fā)展集中體現(xiàn)出三大特點：一為參與的成員企業(yè)日益增多。今天的ECP不僅僅是美國大公司需求新增長點的平臺，也是眾多高成長中小型公司、創(chuàng)業(yè)型公司到中國市場謀求發(fā)展的最佳平臺。二為業(yè)務(wù)更加多元化。ECP業(yè)務(wù)范圍包含可再生能源、智能電網(wǎng)、清潔煤炭、節(jié)能建筑與設(shè)計、清潔交通核燃料、工業(yè)能效、核能、能源金融與投資、分布式能源（冷熱電三聯(lián)動）和頁巖氣等。三為合作成效顯著。ECP在過去的三年半的時間里發(fā)起或參與了多個項目，這些項目涉及廣泛，既有清潔能源技術(shù)應(yīng)用的商業(yè)示范項目，也有政策、標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)模式的研究項目，形式也多種多樣。

中美是世界最大的能源生產(chǎn)國和消費國，在維護(hù)全球能源安全和清潔能源發(fā)展上有著共同的利益和責(zé)任，也面臨著共同的挑戰(zhàn)。當(dāng)前美國正在實施能源戰(zhàn)略計劃和保障未來能源安全的藍(lán)圖，中國也正在組織實施第十二個五年計劃、謀劃長遠(yuǎn)的能源戰(zhàn)略。展望未來，在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展清潔能源、保障石油安全、提高能源使用效率、能源節(jié)約替代和核電安全發(fā)展等領(lǐng)域，中美都將有廣泛的合作前景。

（作者為中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）