不過，從各地出臺的政策來看，為了提高企業(yè)的積極性，大都配套了相應(yīng)的激勵措施。比如，合肥此次就規(guī)定，將按照目前發(fā)電企業(yè)1.15元每度成本的盈虧平衡點進行測算，每年按其年上網(wǎng)發(fā)電量給予0.25元每千瓦時補貼，每年按該項目實際上網(wǎng)發(fā)電量給予管理公司0.02元每千瓦時補貼。

不過，地方的補貼并不是免費的午餐，大部分或多或少的對此附加了一定的條件。從此次合肥出臺的實施意見來看，上述電價補貼來自于該市設(shè)立的光伏應(yīng)用專項扶持資金，重點是獎勵在合肥市注冊、納稅的太陽能光伏發(fā)電運營企業(yè)。

而在2012年10月份就曾出臺《支持光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作實施方案》的江西省，則在實施方案中表示，鼓勵在同等條件下，優(yōu)先采購并使用江西本省光伏終端應(yīng)用產(chǎn)品，對符合條件的各類項目，按照一定比例，給予獎勵或補貼。

對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，為補貼設(shè)置一定的門檻，以免肥水流入外人田，簡單來看，可能無可厚非。但從大的方面講，此舉無疑是對公平的市場競爭環(huán)境的沖擊和破壞，更將對整個光伏產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈帶來負面影響。

“即便從現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來看，整個國內(nèi)光伏行業(yè)的供應(yīng)鏈已經(jīng)漸趨于封閉化運行。而隨著地方政府的助推，這種趨勢將更加嚴重。其直接的后果則是，原本還保持開放姿態(tài)的一些央企以及純粹的社會投資者出于利益的需要，也不得不加入到封閉的陣營。”