一、項目概要

根據(jù)十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的精神，充分突出構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市，建設(shè)生態(tài)型經(jīng)濟強縣的定位和要求，積極響應(yīng)國家正在大力推進的“十二五”光伏應(yīng)用發(fā)展新政，尤其是鼓勵光伏發(fā)電進社入戶以及送光伏下鄉(xiāng)進村的要求，緊跟國家電網(wǎng)發(fā)布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)新政后正在形成的中國屋頂光伏發(fā)電黃金十年的趨勢，針對十八大后以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的“新四化”帶來的龐大的新農(nóng)村新城鎮(zhèn)建設(shè)市場的機會以及建筑節(jié)能的需求，建議XX縣充分利用民居屋頂這種低成本的空間資源，領(lǐng)先于全國其它城市，以民居屋頂尤其新農(nóng)村新農(nóng)居為主要陣地，加速推進光伏發(fā)電進社入家和下鄉(xiāng)進村工作，在未來的五年內(nèi)，每年實施“千戶美麗鄉(xiāng)村屋頂項目”（五年實施五千戶），大力推廣應(yīng)用光伏屋頂，一舉占據(jù)民居屋頂尤其是新農(nóng)村屋頂光伏應(yīng)用的制高點，以充實和豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。

二、項目背景

1、民居屋頂已成為光伏發(fā)電的主要空間資源。世界各國光伏應(yīng)用市場實踐證明，由于大型光伏地面電站存在占用大量土地資源和輸變電成本過高等問題，而民居屋頂光伏發(fā)電只是原有空間的有效利用，使得“自發(fā)自用、現(xiàn)發(fā)現(xiàn)用、余電上網(wǎng)”的屋頂發(fā)電模式，已經(jīng)成為低成本發(fā)展光伏發(fā)電的主流趨勢，美國、德國、日本等國以民居屋頂為主體，紛紛推出百萬或者千萬屋頂計劃。同時國內(nèi)光伏應(yīng)用經(jīng)過多年發(fā)展后，不管是產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，還是實際政策效應(yīng)，由今年開始已逐步從大型地面電站應(yīng)用向分布式發(fā)電模式過渡，基于屋頂?shù)姆植际桨l(fā)電進入黃金十年發(fā)展周期。

2、城鄉(xiāng)民居屋頂光伏發(fā)電的空間和潛力巨大。在十八大明確提出五位一體建設(shè)總布局的背景下，以生態(tài)文明建設(shè)為核心的“美麗中國”（從習(xí)總書記在浙江任省委書記期間推出的“美麗鄉(xiāng)村”提升而來）建設(shè)已成為全國上下共同努力的目標，伴隨著以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的新四化建設(shè)，新農(nóng)村將迎來大量的新農(nóng)居建設(shè)以及大量的老農(nóng)居改造，為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間，尤其是最近明確的國家鼓勵光伏發(fā)電進社區(qū)和進家庭的政策為新一輪的光伏應(yīng)用打開了新的發(fā)展之路，如熱水器在農(nóng)村市場的應(yīng)用一樣，光伏應(yīng)用產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)，但當(dāng)前大量光伏企業(yè)緊盯的是大型光伏地面電站和工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等區(qū)域工商企業(yè)屋頂發(fā)電市場，民居市場基本一片空白，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
3、民居屋頂光伏發(fā)電的政策日益清晰和完善。從可再能源十二五規(guī)劃、太陽能發(fā)電十二五規(guī)劃以及最近國家能源局要求上報分布式發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知看，國家鼓勵重點以屋頂利用為主的分布式發(fā)電，今年3月1號國家電網(wǎng)關(guān)于分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面的通知，進一步落實和完善了光伏并網(wǎng)的相關(guān)政策，2012年11月9日下發(fā)的要求上報年內(nèi)第二批金太陽和光電建筑示范項目通知里面明確提出，對于光伏應(yīng)用進家庭和進社區(qū)，可以根據(jù)投資總額，就中央補貼進行單獨商量，2012年12月18號的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出鼓勵光伏發(fā)電進社區(qū)和家庭，所有政策指向充分表明民居屋頂光伏發(fā)電將和歐美國家一樣，迎來重大的歷史性發(fā)展機會。

4、民居屋頂是最適合寧海實現(xiàn)光伏發(fā)電的算途徑。一是XX縣人口密集，建筑物集中，屋頂資源豐富，為屋頂光伏提供了低價而廣闊的發(fā)展空間；二是此區(qū)域由于人口集中和經(jīng)濟發(fā)達，能源需求巨大，屋頂光伏發(fā)電有利于區(qū)域所在電網(wǎng)的削峰平谷，有利于豐富能源來源結(jié)構(gòu)；三是此區(qū)域工商企業(yè)集聚，節(jié)能減排壓力巨大，為保持經(jīng)濟發(fā)展，需要通過增量投資來沖減和平衡存量產(chǎn)業(yè)帶來的減排指標；四是此區(qū)域相對來說財政相對寬松，投入生態(tài)文明和節(jié)能減排的財力保障能力相對較強；五是此區(qū)域新一輪城鎮(zhèn)化的空間巨大，新農(nóng)村建設(shè)需要光伏發(fā)電來豐富其模式，提升其內(nèi)涵。

5、屋頂發(fā)電是實現(xiàn)建筑節(jié)能的最好方法。從XX縣城市發(fā)展看，到2020年，全市萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放比較大比例下降。隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城鎮(zhèn)人口改善居住條件的有效需求在不斷增加，到2015年我市城鎮(zhèn)化水平將達到70%，新增城鎮(zhèn)人口住房供應(yīng)需求量巨大，建筑用能占社會總能耗比例將逐年增長。隨著創(chuàng)建綠色低碳建筑對建設(shè)領(lǐng)域提出了新的要求。因此，建筑節(jié)能特別是創(chuàng)建綠色（低碳）建筑是今后一段時期內(nèi)所面臨的艱巨而繁重的任務(wù)。

6、光伏陶瓷瓦是實現(xiàn)民居屋頂發(fā)電的利器。浙江合大生產(chǎn)的光伏陶瓷瓦是國家能源科技進步獎和中央預(yù)算內(nèi)產(chǎn)業(yè)化資金支持項目，具有隔熱、防水、能發(fā)電三大功能以及壽命長、強度高、重量輕、工藝環(huán)保、符合建筑美學(xué)五大特點，是全球領(lǐng)先和國內(nèi)唯一的利用建筑屋面實現(xiàn)分布式屋頂發(fā)電的新型綠色建材，其主要細分的市場為中東部人口和屋頂密集區(qū)的坡型瓦式屋頂市場，非常適合用于各種民居尤其是新農(nóng)村新農(nóng)居屋頂上，并且光伏陶瓷瓦已陸續(xù)在諸多新農(nóng)村民居中得到了應(yīng)用，其中習(xí)近平、張德江、趙洪祝三位中央領(lǐng)導(dǎo)在任浙江省委書記期間聯(lián)系蹲點的淳安下姜村全面使用了光伏陶瓷瓦及應(yīng)用產(chǎn)品。

7、發(fā)展民居屋頂光伏發(fā)電是政府的責(zé)任所在。國家發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的思路已從重視生產(chǎn)轉(zhuǎn)到重視應(yīng)用，各地政府有責(zé)任來啟動和引導(dǎo)光伏發(fā)電的內(nèi)需市場，有責(zé)任引導(dǎo)和鼓勵光伏發(fā)電的大面積推廣和應(yīng)用，同時大力發(fā)展以新農(nóng)村為主的民居屋頂光伏發(fā)電，既體現(xiàn)政府積極響應(yīng)中央有關(guān)生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)、送光伏下鄉(xiāng)等的政策精神，推進新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進科技惠民，也有利于豐富光伏發(fā)電模式的內(nèi)涵和模式。



三、項目內(nèi)容

根據(jù)相關(guān)新能源產(chǎn)業(yè)、建筑節(jié)能等發(fā)展規(guī)劃和要求，浙江合大太陽能科技有限公司從社會責(zé)任和企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，擬在全國選100個縣市區(qū)來投資和實施“千戶美麗鄉(xiāng)村屋頂項目”，該項目由浙江合大負責(zé)投資，每千戶投資總額約3000萬元左右，浙江合大在當(dāng)?shù)刈猿闪⑽蓓斝履茉撮_發(fā)公司，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟ㄎ?、農(nóng)辦、發(fā)改、經(jīng)信、電力等相關(guān)部門，在未來的五年內(nèi)，從生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建筑節(jié)能、低碳試點、農(nóng)民收入倍增等角度出發(fā)，按照中央財政補貼一部分、地方政府配套一部份、企業(yè)投資一部份的思路，走出一條美麗中國及生態(tài)文明發(fā)展的新路子。

項目實施的場所主體為坡型瓦式屋頂，屋頂來源主要包括正在和準備開發(fā)的聯(lián)排和單體別墅屋頂，多屋公寓的瓦式屋頂，新農(nóng)村建設(shè)中的新建民居屋頂，新建工業(yè)企業(yè)的坡型瓦式屋頂，學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)單位等新建項目的屋頂，以及原有的已建成的各類建筑物的瓦式屋頂平改坡改造，對于市區(qū)單體別墅和聯(lián)排別墅開發(fā)項目，可從規(guī)劃和能評口子以建筑節(jié)能的要求強制使用，相對來說地產(chǎn)項目價格敏感性要差，并且用了光伏陶瓷瓦后以會，在當(dāng)前形勢下，以會發(fā)電房子宣傳與銷售更有賣點。



四、項目帶來的綜合效果

1、非常符合黨中央和國務(wù)院的精神。實施此項目是積極響應(yīng)和全面慣徹落實黨的十八的精神的具體表現(xiàn)，一方面慣徹落實了黨中央和國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)精神的要求，另一方面也落實了關(guān)于光伏發(fā)電下鄉(xiāng)進家庭的政策要求。

2、非常符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。今年國家相繼出臺和實施了各種分布式光伏發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃及并網(wǎng)實施政策，中國從今年開始進入了屋頂光伏發(fā)電的黃金十年，快速落實和全面實施此項目，非常符合國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向。

3、非常有利于生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。黨的十八大系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的總體要求，美麗中國從“美好鄉(xiāng)村、美麗城市”開始建起，此項目采用的光伏陶瓷瓦這種光電建筑一體化節(jié)能新材料，是一種極佳的生態(tài)產(chǎn)品，大面積推廣和應(yīng)用，非常有利于新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和建筑節(jié)能環(huán)保。

4、非常有助于農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。十八大首次明確要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的倍增目標，在實施此項目中，使用光伏陶瓷瓦，是瓦又發(fā)電，既節(jié)約瓦片建材支出，又增加發(fā)電分成收入，在無任何資源和空間成本下，讓農(nóng)居原來的土瓦屋頂變?yōu)榱松暗?ldquo;金屋頂”，可以享受25年持續(xù)性收益，成為農(nóng)民收入倍增的有效手段和工具。

5、有利于創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)思路和模式。全面實施此項目，在新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中大面積推廣應(yīng)用光伏陶瓷瓦屋頂，可以實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明、增收節(jié)支等多重功效，有利于創(chuàng)新和豐富新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，走出一條有特色和創(chuàng)新的新農(nóng)村建設(shè)之路，為全國新農(nóng)村建設(shè)提供更多模式和樣本。

6、有利于沖減和平衡實施地區(qū)節(jié)能減排的壓力。隨著生態(tài)文明建設(shè)要求的提高，中央政府對各地政府這方面的考核將日益嚴格，全面實施此項目，通過增量投資可以沖減和平衡各地政府尤其是工業(yè)和經(jīng)濟強省或者強市的節(jié)能減排壓力。

7、有利于增加固定資產(chǎn)投資和拉動內(nèi)需市場。此項目是一種發(fā)電設(shè)備系統(tǒng)類的固定資產(chǎn)投資行為，本身就是增量投資，同時其產(chǎn)生發(fā)電收入，有利于釋放受益民眾的消費能力，促進內(nèi)需。

8、有利于增強人民對黨和國家的信心和信任。此項目讓民眾基本不需投入資金的情況下有電費收益分成，民眾是最大的受益者之一，所以這是一個對政府、對人民和企業(yè)都有利的民生工程，在當(dāng)前形勢下，非常有利于增強民心。