今年64歲的吳新雄出生江蘇江陰。2001年以前在江蘇省擔任地方官,官至無錫市市長。2001年6月,吳新雄調(diào)任江西省擔任南昌市市委書記。此后10年間,吳新雄在江西的仕途發(fā)展一帆風順,直至江西省省長、副省委書記。2011年5月底,吳新雄調(diào)任國家電力監(jiān)管委員會(簡稱“電監(jiān)會”)主席。
曾經(jīng)與吳新雄共事的官員評價他,“是實干家,雷厲風行。” 吳新雄本人也說,“說了算,定了干,干就要干好”、“空談?wù)`人、誤己、誤發(fā)展,實干興電、興國、興事業(yè)”。
吳新雄從地方大員到能源局局長的跨越與其在能源發(fā)展方面的功績休戚相關(guān)。吳新雄在任江西省期間,江西能源投資取得了重大突破,其中包括助力光伏行業(yè)巨頭賽維LDK昔日的成功。光伏業(yè)內(nèi)人士不會忘記,2007年6月,吳新雄和賽維LDK董事長彭小峰共同登上紐約證交所,為賽維LDK敲鐘開市的情景。盡管因負債數(shù)百億人民幣、負債率近90%的賽維曾一度滑向破產(chǎn)的邊緣,但它終究沒有倒下。
作為新任能源局長的吳新雄能夠給危機重重的中國新能源行業(yè),尤其是光伏產(chǎn)業(yè),帶來重生的希望嗎?
“發(fā)展可再生能源已經(jīng)被列入國家戰(zhàn)略,是國家經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,對于拉動就業(yè)、環(huán)境改善都有巨大的效益。” 中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦說。根據(jù)十二五規(guī)劃,到十二五末(2015年),中國可再生能源(包括水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能)的總投資將達到1.8萬億元人民幣,從業(yè)人數(shù)將從目前的50萬人增長到200萬人。
然而,眼前的目標要變?yōu)楝F(xiàn)實對于新任能源局長來說挑戰(zhàn)重重。
首先是電力體制改革,這是關(guān)系到中國新能源行業(yè)能否獲得可持續(xù)發(fā)展動力的根本。由于新能源電力的成本目前仍然高于火電,因而新能源發(fā)電并網(wǎng)、消納、上網(wǎng)電價補貼額度都是亟待解決的問題。業(yè)內(nèi)人士認為,電力體制改革首先要解決輸、配電分離的問題。目前中國的輸電和配電完全由國家電網(wǎng)公司壟斷控制,這一體制讓新能源電力的并網(wǎng)長期處于在夾縫中生存的狀態(tài)。
其次是可再生能源發(fā)展資金的問題。按照十二五的可再生能源發(fā)展規(guī)劃,國家支持可再生能源的補貼資金是龐大的數(shù)字,而這些資金從哪里落實還是疑問。據(jù)孟憲淦透露,預(yù)計到2015年,中國每年用在可再生能源(不包括水電)的補貼目標將達到1,000億元以上,其中風電400億元、光伏250億元、生物質(zhì)280億元、上網(wǎng)接入100億元。
值得慶幸的是,在吳新雄任職電監(jiān)會主席期間,電監(jiān)會發(fā)布了多份報告,這些報告并沒有回避機制和體制癥結(jié),直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突,以及電力市場亂局的問題。但限于電監(jiān)會有限的職權(quán),提出的問題并沒有得到很好的回應(yīng)和解決。而根據(jù)今年兩會期間公布的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案,現(xiàn)在的國家能源局、電監(jiān)會的職責將進行整合,重新組建國家能源局,不再保留電監(jiān)會。
重新組建能源局涉及到方方面面利益的協(xié)調(diào),這確實需要一位擁有強大執(zhí)行力的官員領(lǐng)導(dǎo)。吳新雄的上任能否為中國新能源行業(yè)的發(fā)展帶來一縷春風?我們拭目以待。