2月28日國網(wǎng)公司發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，令筆者意外的是相對以往業(yè)內(nèi)對國網(wǎng)公司的聲討之聲，此次的歡迎之聲并非想象中熱烈。從一個更深、更廣的角度看，國網(wǎng)公司這一小小的進步，實在代表著中國服務產(chǎn)業(yè)的進步，更代表著中國新能源事業(yè)的一個大大的進步。

現(xiàn)代人類的生存已經(jīng)和電力的使用密不可分，而電力的流動就像河水不用就將白白的逝去。發(fā)電，入網(wǎng)，使用構(gòu)成了電力產(chǎn)業(yè)的完整循環(huán)和不可或缺的三大要素。雖然新能源的發(fā)展極有可能改變這一局面，出現(xiàn)人們熱議的自發(fā)自用的“能源民主化”時代。但在當前，新能源事業(yè)的發(fā)展卻一定無法跳躍發(fā)電—并網(wǎng)—使用這一基本形態(tài)。

中國已是全球持續(xù)數(shù)年的新能源投資額第一大國，光伏、風電產(chǎn)品產(chǎn)能全球第一的地位無人能及，可是談及國內(nèi)新能源終端市場的發(fā)展，人們每每陷于難以入網(wǎng)的困境，其發(fā)展過程始終是殘疾前行。在2012年以風能和光伏為主的德國新能源發(fā)電已經(jīng)占到全部發(fā)電15%強的時候，中國還在2%左右的水平徘徊，特別是去年竟有200億度風力發(fā)電因不能并網(wǎng)而被白白浪費。人們自然把矛頭指向國網(wǎng)公司，態(tài)度問題則首當其沖?？陀^地說，新能源發(fā)電特有的缺陷、中國長距離西電東送的現(xiàn)實、傳統(tǒng)利益集團的影響，加之分布式一改過去大一統(tǒng)的單向供電方式為分散的雙向供電方式所帶來的對傳統(tǒng)管理和經(jīng)營模式的嚴重挑戰(zhàn)，國網(wǎng)公司確也勉為其難。但總體上對新能源發(fā)電并網(wǎng)態(tài)度上的不積極使它成為萬夫所指。

去年底，這一局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。在國務院領(lǐng)導人考察光伏企業(yè)之后、國務院召開光伏產(chǎn)業(yè)專題常務會議之前，10月底國網(wǎng)公司推出了《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作意見》，而后今年兩會之前又有了2月底的《意見》。反復研讀先后兩個《意見》，筆者強烈的感覺是，前面的《意見》更像是迫于當時國務院壓力倉促出臺的一個態(tài)度，后面的《意見》則切切實實是一個可操作的新能源發(fā)電并網(wǎng)服務方案。

體會國網(wǎng)公司這一進步，意義重大且深遠，它體現(xiàn)在以下三個方面：

一是，一個完整的中國新能源產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境終于得以建立，追求健康發(fā)展的時代已經(jīng)到來。在2006年國家《可再生能源法》的基礎(chǔ)之上，從2009年8月1日國家公布風力發(fā)電上網(wǎng)電價、2011年8月1日公布光伏上網(wǎng)標桿電價，到后來的持續(xù)推出風力、光伏發(fā)電國內(nèi)終端市場規(guī)模，再到今天國網(wǎng)公司對新能源發(fā)電上網(wǎng)態(tài)度的改變，中國的新能源發(fā)展才真正從發(fā)電、并網(wǎng)、使用三大要素完善了產(chǎn)業(yè)體系。

二是，從管理體系向服務經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟高速發(fā)展以來始終面臨一個缺憾：服務產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重始終沒有達到發(fā)達國家應有的水平。究其原因，是因為許多重要的經(jīng)濟形態(tài)掌控在國家的手中，本應產(chǎn)生大量的服務產(chǎn)業(yè)，卻因壟斷企業(yè)的積極性不足而未能產(chǎn)生應有的服務產(chǎn)業(yè)貢獻值。銀行是壟斷的，因不屑于服務中小客戶，于是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)非法民間融資屢禁不止；電網(wǎng)企業(yè)是壟斷的，過去因不服務于一家一戶光伏發(fā)電并網(wǎng)，使得在德國分布式占光伏發(fā)電總量80%的時候，中國的分布式光伏發(fā)電為零。國網(wǎng)公司的這一進步是中國經(jīng)濟改革的進步。

三是，中國新能源分布式發(fā)電的出發(fā)點。盡管分布式發(fā)電在我國的城市發(fā)展空間有限，但在農(nóng)村必有無限的發(fā)展空間。隨著新能源發(fā)電建設成本的不斷降低和儲能技術(shù)的不斷提高，分布式發(fā)電必將在人類的生活中發(fā)揮意想不到的作用。分布式發(fā)電一定是人類能源供應的重要發(fā)展方向。據(jù)此，《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》的發(fā)布和國網(wǎng)公司的進步，一定會載入中國新能源發(fā)展史冊的。

（作者為中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）