商務部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉25日回應中歐貿(mào)易摩擦問題時表示，歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反仍在調(diào)查程序中，中方各項應訴工作正在有序進行。中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。

3月25日，商務部國際貿(mào)易談判副代表、副部長崇泉就中歐貿(mào)易摩擦回答了記者的有關提問。內(nèi)容如下：

問：歐盟對華光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查正式立案已有一段時間，您能否介紹立案后雙方的溝通情況？中歐之間以前也有過一些類似案件，此案有何不同？6月初歐盟將做出初裁，在剩下的2個月時間里，中方認為應如何解決這一問題？

答：中國政府高度重視中歐光伏貿(mào)易摩擦案，一直堅持通過對話解決爭端的立場并為此做出努力。自去年以來，我們已多次與歐方在政治層面和技術層面進行溝通和磋商，去年，溫家寶總理曾親自與歐委會及歐盟成員國領導人就此案進行溝通，商務部也多次派出各級別代表團和工作組赴歐磋商。中歐雙方各層級的溝通渠道一直是暢通的，中方從未因任何原因中斷或拖延與歐方的磋商。目前，此案仍在調(diào)查程序之中，中方各項應訴工作正在有序進行。中方始終不會中止和放棄與歐方通過磋商解決爭端的努力。

中歐之間的確有過不少貿(mào)易摩擦，但此次光伏產(chǎn)品雙反調(diào)查案無論從涉案金額、產(chǎn)業(yè)類型還是從影響面看，都是前所未有的。首先是涉案金額大，據(jù)初步測算，光伏電池產(chǎn)品涉及中國企業(yè)200多億美元的出口，占2012年歐盟對華貿(mào)易救濟調(diào)查案件涉案金額的70%以上。其次，該案影響的是清潔能源這一世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年以來，受全球金融危機、國際光伏產(chǎn)品價格下降等因素影響，加之美歐對我光伏產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施，中國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)行業(yè)不景氣和虧損現(xiàn)象，遭遇前所未有的發(fā)展困境，嚴重影響了我新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2012年中國光伏產(chǎn)品出口同比下降35%，其中太陽能電池及組件出口同比下降達40%以上。就在幾天前，中國最大的光伏企業(yè)無錫尚德太陽能電力有限公司宣布破產(chǎn)重組。再次，也是最重要的一點，該案涉及中國光伏產(chǎn)業(yè)的大量就業(yè)，初步統(tǒng)計將影響超過40萬的就業(yè)人口?；谶@些原因，中國政府對此案高度重視。毫無疑問，光伏案如處理不當，勢必會給中歐經(jīng)貿(mào)關系帶來嚴重負面影響。

中歐互為重要貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額巨大，互補性強，在光伏產(chǎn)品、汽車、飛機、農(nóng)產(chǎn)品等很多領域有著廣泛合作和共同利益。妥善處理貿(mào)易摩擦關乎中歐經(jīng)貿(mào)關系健康穩(wěn)定發(fā)展的大局。在此，我想重申，中國政府一貫主張通過產(chǎn)業(yè)對話和合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題，我們再次呼吁歐方認真考慮中方的立場和建議，認真考慮歐盟光伏上下游產(chǎn)業(yè)的呼聲，審慎使用貿(mào)易救濟措施，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。中歐都是世貿(mào)組織成員，應共同為維護世界貿(mào)易秩序做出貢獻。

問：如果最終裁決結(jié)果不利，中方是否會采取報復措施？中歐間會不會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)？

答：目前，歐盟委員會對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷反補貼調(diào)查正在程序之中。中國政府、涉案企業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會正在開展各項法律應訴工作。中方將密切跟蹤歐方的調(diào)查程序和裁決情況，一旦發(fā)現(xiàn)歐方在調(diào)查中有任何不符合WTO之處，中方將及時開展政府交涉并保留訴諸WTO爭端解決機構(gòu)的權利。

我們不愿看到和任何國家發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。尤其是中歐之間，在雙方經(jīng)貿(mào)領域全面合作，利益相互融合的情況下打貿(mào)易戰(zhàn)，誰都輸不起。因此雖然中國光伏產(chǎn)業(yè)界強烈要求政府采取反制措施，但我們從中歐合作的大局出發(fā)，始終保持克制，無意挑起任何貿(mào)易戰(zhàn)，努力通過對話磋商來解決問題。但是，光伏產(chǎn)業(yè)涉及中方重大利益，如果歐方一意孤行，堅持對該產(chǎn)品設限，并嚴重損害中國企業(yè)利益，中國政府絕不會袖手旁觀。我們別無選擇，將采取一切措施維護企業(yè)合法權益。希望我們能在磋商過程中找到雙方都能接受的解決辦法。

問：我們注意到歐盟成員國對于光伏案有不同聲音，比如德國總理默克爾就曾公開表示反對貿(mào)易限制，歐盟光伏產(chǎn)業(yè)界也不贊同對中國設限，中國業(yè)界前不久也赴歐做工作，您認為這些能否左右歐盟的裁決？是否證明了中歐光伏產(chǎn)業(yè)你中有我，我中有你的關系？

答：事實上，長期以來中歐在光伏領域是相互依存，互利合作，你中有我、我中有你的格局，在整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈中雙方企業(yè)是上下游關系。中國產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢在電池組件及電池板生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但企業(yè)生產(chǎn)所需的原材料、設備及生產(chǎn)技術大部分從歐盟等國進口，因為歐盟在光伏技術研發(fā)、原材料和設備制造等方面有優(yōu)勢，也因歐盟市場的巨大需求使中國產(chǎn)品對歐出口達到今天的規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)顯然是經(jīng)濟全球化、國際產(chǎn)業(yè)分工以及中歐雙方發(fā)揮比較優(yōu)勢的結(jié)果。中國累計從海外進口的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設備近400億元人民幣，其中相當部分來自歐盟。

中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動了歐盟原材料及高端設備出口，而且為歐盟光伏發(fā)電安裝等下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。像這樣一類你中有我、我中有你的產(chǎn)品，一旦發(fā)生貿(mào)易摩擦一定是株連各方的。近日，一家瑞士獨立研究機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，如果歐盟對中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性關稅，將使歐盟失去24.2萬個就業(yè)崗位，其中德國受沖擊最大，三年內(nèi)可能失去約8.5萬個就業(yè)崗位。而歐盟光伏生產(chǎn)商可能新增的就業(yè)數(shù)量最多不會超過光伏產(chǎn)業(yè)鏈所失去就業(yè)機會的20%。

在對華光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題上，歐盟一些成員國以及相關產(chǎn)業(yè)一直是有不同聲音的。德國總理默克爾去年8月訪華時，曾明確表示反對歐委會對華光伏產(chǎn)品采取限制措施，呼吁通過對話協(xié)商解決包括光伏產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易摩擦。此后9月份，她本人在柏林的一次記者會上再次重申了這一立場。今年2月，歐盟可支付能源聯(lián)合會（AFASE）也強烈反對歐委會對我光伏產(chǎn)品設限。這些歐盟成員國和產(chǎn)業(yè)界的態(tài)度都證明，妥善處理貿(mào)易摩擦，不僅符合中國產(chǎn)業(yè)利益，也符合歐盟產(chǎn)業(yè)利益。我們呼吁歐盟客觀理性地分析本國光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)困境的原因，公平公正地對待中國光伏企業(yè)，堅持通過產(chǎn)業(yè)對話和互利合作解決發(fā)展和競爭中出現(xiàn)的問題，從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，慎重做出裁決。

問：此前，英國金融時報曾經(jīng)報道說歐盟就雙方無線通信設備事向中方提出三個要價，請問是否屬實？這一案件您認為該如何解決？

答：中方高度關注歐盟對華無線通信設備產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，也注意到近期相關媒體的報道。中歐互為重要的無線通信設備市場，一直以來開展了良好的互利合作。2012年我國無線通信設備占歐盟市場份額約20%，歐洲廠商則占中國無線通信設備市場份額約38%。

無論歐方提出什么要價，談判的前提是符合世貿(mào)組織規(guī)則、符合市場經(jīng)濟規(guī)則和公平競爭原則。中歐在無線通信領域不僅已有如此良好、密切的合作，未來應該有更好的合作，因為這一市場有著巨大潛力。我想著重強調(diào)的是，中國市場永遠是開放的，中國電信市場更是如此。我們歡迎歐洲企業(yè)參與中國市場競爭，以其技術、服務和實力占有市場份額。也希望歐盟同樣給予中國企業(yè)以公平待遇，參與歐洲市場競爭，并占有應有的市場份額。中歐企業(yè)還可以在共同研發(fā)方面加強合作，共同把蛋糕做大，共同分享市場，也可以共同開發(fā)第三國市場。中歐雙方在電信市場上的關系是一種一榮俱榮、一損俱損的關系。我們之間不能搞對抗，打貿(mào)易戰(zhàn)。我們應該進行公平競爭，互利合作！