為了彌補棄核留下的電力空缺，日本政府去年推出了史上最大規(guī)模的太陽能發(fā)電補貼政策，包括設(shè)定較高太陽能上網(wǎng)電價、提供家用太陽能光伏屋頂補貼等等。政策出臺后效果十分明顯，日本太陽能發(fā)電市場迎來了飛速發(fā)展。如今，為了避免市場發(fā)展過熱，日本政府計劃將太陽能電價下調(diào)10%，以應(yīng)對國內(nèi)市場需求量增速超出預(yù)期的現(xiàn)狀。

在新政策的支持下，日本太陽能市場的發(fā)展可謂氣勢如虹。去年，日本非住宅太陽能項目總投資達到2220億日元（23億美元），新增太陽能發(fā)電規(guī)模達580兆瓦。彭博新能源財經(jīng)（BNEF）預(yù)計日本今年非住宅太陽能投資總額將達到4380億日元，新增發(fā)電規(guī)模將達1460兆瓦。

近日，日本專家委員會向日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）提交建議，希望政府將太陽能發(fā)電價格削減10%左右，風電補貼維持不變。METI將于近期將就該項提案舉行公眾聽證會。若能通過，新政策將于4月1日實施。

日本光伏協(xié)會秘書長久雄茂岡表示，即便政府最終通過該提議，也不會給日本太陽能市場的發(fā)展帶來太大影響。“日本太陽能市場的發(fā)展勢頭不會改變，新價格仍足以保證產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。”日本光伏協(xié)會的成員幾乎囊括所有日本太陽能企業(yè)，包括京瓷株式會社（Kyocera Corp）、夏普集團(Sharp Corp)和關(guān)西電力株式會社（Kansai Electric Power Co.）等。

日本政府表示，近年來太陽能設(shè)備價格下跌十分迅速，因此即便削減補貼也不會影響日本太陽能市場的發(fā)展。太陽能電池板的價格在過去的12個月下降了約20%，這也極大推動了日本太陽能市場的發(fā)展。日本貿(mào)易省的數(shù)據(jù)顯示，2012年4月至11月,日本新增住宅和非住宅太陽能發(fā)電增長了29%，新增發(fā)電規(guī)模1398兆瓦，非住宅太陽能系統(tǒng)成本也大幅降低。經(jīng)濟省公布的數(shù)據(jù)顯示，非住宅太陽能發(fā)電系統(tǒng)成本自去年10月來下降了14%，跌至每千瓦28萬日元。

加拿大太陽能公司首席執(zhí)行官肖恩表示，日本已經(jīng)顯現(xiàn)出成為全球太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者的潛質(zhì)。即便削減補貼，日本給予太陽能產(chǎn)業(yè)的支持也足夠強大。如今日本太陽能補貼額度幾乎是德國和中國的三倍，而后兩者則是去年全球太陽能市場規(guī)模最大的國家。BNEF甚至預(yù)測，日本今年有望成為全球太陽能市場的前三甲。

根據(jù)日本專家委員會的提案，太陽能上網(wǎng)電價將調(diào)整至每千瓦37.8日元，之前規(guī)定的價格是每千瓦42日元。這一價格高于早前BNEF的預(yù)測。BNEF之前給出的預(yù)測是每千瓦37日元。BNEF認為即便上網(wǎng)電價補貼削減至37日元，也足以保證日本太陽能市場的快速發(fā)展。尤其對于那些規(guī)模大于10千瓦的來說更是如此，因為他們還能獲得總投資6%的補貼。雖然新補貼機制實施后可能會令2013年第二季度的太陽能項目申請有所減少，但總體看來影響不大。

2012年，日本國內(nèi)光伏電池及組件的出貨量幾乎翻番，達到2.47吉瓦，而2011年的出貨量僅為1.3吉瓦。2012年10月至12月，包括國內(nèi)產(chǎn)量及進口量在內(nèi)的光伏電池及組件的季度出貨量首次超越1吉瓦大關(guān)，其中進口量為341兆瓦。隨著組件進口量的增加，國產(chǎn)電池及組件的占比降至68.8%。2011年國產(chǎn)電池及組件的占比為 79.7%，海外產(chǎn)品比率已超過30%。

盡管住宅光伏系統(tǒng)曾經(jīng)占據(jù)日本市場主導(dǎo)地位，但工業(yè)、商業(yè)及公用事業(yè)級光伏系統(tǒng)也在呈上升趨勢。實際上，雖然住宅光伏發(fā)電系統(tǒng)的總出貨量從2011年的1.1吉瓦增長至2012年的1.6吉瓦，漲幅約為50%，但是其市場占有率已從原先的85.1%驟降至66.4%。

另一方面，工業(yè)與商業(yè)光伏系統(tǒng)的裝機量幾乎增長了四倍，從2011年的113兆瓦增長至432兆瓦，公用事業(yè)光伏系統(tǒng)的裝機量增幅也達到了7倍，從45.9 兆瓦增長至324 兆瓦。而這兩大類別正逐漸成為日本光伏市場繼住宅光伏系統(tǒng)之后的第二和第三大“支柱”。

日本即將下調(diào)太陽能補貼的舉動不禁令人想起歐洲各國去年大幅削減太陽能補貼。補貼雖然是太陽能市場發(fā)展的關(guān)鍵因素，但過猶不及，如何控制這個度卻是一個令人頭疼的問題。此次日本政府下調(diào)補貼能否掌控好太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，也只有等待市場的檢驗了。