二、金太陽(yáng)光伏示范工程，近幾年來(lái)對(duì)推動(dòng)中國(guó)光伏應(yīng)用起到很大作用，功不可沒(méi)。

雖然建設(shè)過(guò)程中存在不少問(wèn)題，如有些企業(yè)拿了補(bǔ)貼項(xiàng)目遲遲不開(kāi)工，甚至個(gè)別企業(yè)應(yīng)付了驗(yàn)收又將組件拆除等，但我認(rèn)為這僅僅是極少數(shù)的，主要原因是過(guò)去對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管還不夠有力，一些政策、尤其是上網(wǎng)政策未能同步配套。如果再實(shí)施二至三年金太陽(yáng)項(xiàng)目，情況肯定不同于前幾年。對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目可以通過(guò)審計(jì)、監(jiān)察及執(zhí)法部門(mén)的參與，對(duì)弄虛作假的項(xiàng)目嚴(yán)查嚴(yán)辦，讓這類(lèi)企業(yè)無(wú)空子可鉆，并為此付出沉重代價(jià)。只要監(jiān)管措施有力，相信今后這類(lèi)問(wèn)題會(huì)得到有效制止；另一方面，我認(rèn)為，金太陽(yáng)示范項(xiàng)目的根本問(wèn)題是補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定多少。2009年光電建筑一體化補(bǔ)貼每W達(dá)到13元，前年金太陽(yáng)項(xiàng)目降到9元，去年降到5.5元。我曾于2012年4月24日給財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)過(guò)一封信，提出我的個(gè)人觀點(diǎn)，認(rèn)為2012年初步擬定每W 7元的補(bǔ)貼偏高（后調(diào)整為每W5.5元），其中有很多人通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目賺取好處。目前，光伏組件、配套電器、工程安裝等成本大幅下降，光伏電站建設(shè)成本已降至一半。原來(lái)電力公司設(shè)計(jì)一個(gè)入網(wǎng)接口，收費(fèi)高達(dá)46萬(wàn)元，而2012年10月國(guó)家電網(wǎng)公司文件出臺(tái)后，6MW以下光伏電站并網(wǎng)不需要支付入網(wǎng)費(fèi)用。由于多方努力，建設(shè)1MW升壓上網(wǎng)電站，成本應(yīng)可控制在700萬(wàn)元以?xún)?nèi)，而建設(shè)屋頂自發(fā)自用、余電上網(wǎng)金太陽(yáng)項(xiàng)目，成本基本在600-650萬(wàn)元，這方面民營(yíng)企業(yè)可能比一些央企、上市公司控制得更好。

因此，2013年如可能繼續(xù)實(shí)施部分金太陽(yáng)工程，我認(rèn)為每W補(bǔ)貼可降到3.5元左右，如按建設(shè)5GW規(guī)模（去年4.7GW），則補(bǔ)貼需175億元（2012年光伏金太陽(yáng)和建筑一體化補(bǔ)貼總額為260億元），這既解決了一些中小投資者的前期部分資金缺口，而且國(guó)家只需支付一次性補(bǔ)貼，以后不需要國(guó)家每年再拿出補(bǔ)貼資金，一勞永逸。同時(shí)，對(duì)補(bǔ)貼資金可以采取逐年遞減辦法，我認(rèn)為2014年可以降至2.5元/W、2015年降至1.5-2元/W都可以，2016年金太陽(yáng)正式退出舞臺(tái)。對(duì)此我也算了一筆帳，如再延續(xù)三年、每年建設(shè)5GW、三年建設(shè)15GW，約需補(bǔ)貼400億元，平均每年補(bǔ)貼133億元、每W補(bǔ)貼2.5元，國(guó)家拿出較少的資金，建設(shè)了較多的光伏電站，這可能比補(bǔ)貼電價(jià)更為合理。我還認(rèn)為，今后三年可以采取電價(jià)補(bǔ)貼和金太陽(yáng)項(xiàng)目補(bǔ)貼雙軌制并行，通過(guò)實(shí)踐，修訂更符合國(guó)情的光伏補(bǔ)貼政策，力求國(guó)家少花錢(qián)、多辦事、辦好事。