2013年全國兩會前，在有關(guān)新一輪機構(gòu)改革方案的討論中已涉及電力體制改革。接近方案設(shè)計者的消息人士透露，大能源部或能源委的方案雖然沒有出現(xiàn)在最后的機構(gòu)改革方案中，但決策者正醞釀通過分拆壟斷的國家電網(wǎng)[微博]公司，推動新一輪電力體制改革。初步設(shè)計是將國家電網(wǎng)公司一拆為五，改革有望在全國兩會之后啟動。

記者從接近決策層人士獲悉，目前醞釀中的拆分方案是將現(xiàn)有的國家電網(wǎng)公司按照區(qū)域劃分為五家獨立的區(qū)域網(wǎng)公司，加上南方電網(wǎng)，中國將出現(xiàn)六家區(qū)域電網(wǎng)公司。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，中國原本就存在六大區(qū)域電網(wǎng)的物理區(qū)隔和公司設(shè)置，區(qū)域與區(qū)域之間電量交換很少，因此按區(qū)域拆分具有可行性。

拆分只是路徑，最終目的是要管住電網(wǎng)，對電網(wǎng)單獨定價。包括國家電力監(jiān)管委員會前副主席邵秉仁在內(nèi)的很多電力業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在中國，很難想象有一個監(jiān)管機構(gòu)能夠管住像國家電網(wǎng)這樣的全國一體化公司。拆分之后，六大區(qū)域電網(wǎng)公司盡管在各自區(qū)域內(nèi)仍然壟斷，但對監(jiān)管機構(gòu)而言，其成本和效率可以相互比較。此外，還可通過股份制、多元化及上市等步驟推動其資產(chǎn)、成本與收益的透明。

作為全球最大的電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)2012年售電量32539億度，收入18855億元，凈資產(chǎn)收益率約4.66%，資產(chǎn)負(fù)債率57.62%，在世界500強中名列第七。近兩年發(fā)改委多次上調(diào)電價，國家電網(wǎng)的盈利能力有所提高，但運營效率未真正提高。