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【釋疑】
1.什么是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目？
是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10（20）千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
以10（20）千伏以上電壓等級(jí)接入或以10（20）千伏電壓等級(jí)接入但需升壓送出的光伏發(fā)電項(xiàng)目、單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量6兆瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電性質(zhì)（公用電廠或企業(yè)自備電廠），按國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是怎樣投資建設(shè)的？
接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，所涉及的工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行投資政策）。
3.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目對電能質(zhì)量有哪些要求？
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)滿足《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》和《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
4.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目如何計(jì)費(fèi)？
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，不收取任何費(fèi)用。
建于用戶內(nèi)部場所（即接入用戶側(cè)）的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。
上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行政府相關(guān)政策。分布式光伏電站自發(fā)自用電量部分的基金、附加，按政府相關(guān)政策執(zhí)行。奚青蘭 整理
【提醒】
在分布式光伏電源并網(wǎng)申辦具體流程中，項(xiàng)目業(yè)主方需要關(guān)注的問題是：
1. 項(xiàng)目業(yè)主填寫表格由電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助，但業(yè)主最好清楚了解自己所需填寫的內(nèi)容，同時(shí)居民申請業(yè)主還需提供本人身份證原件以及復(fù)印件、戶口本、房產(chǎn)證等證件；業(yè)主最好事先就向電網(wǎng)企業(yè)咨詢，了解清楚。
2. 如居民業(yè)主的項(xiàng)目占據(jù)的是小區(qū)公共空間，還需要提供申請人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明（包括所有參與人的簽名、電話、身份證號(hào)）以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)同意的證明，并由其所在社區(qū)居委會(huì)蓋章。
3. 當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)編制的接入方案完成后，項(xiàng)目業(yè)主要盡早告知電網(wǎng)企業(yè)自己是否可以接受，有異議需要盡早提出，否則可能會(huì)影響施工進(jìn)度。
4. 在項(xiàng)目施工前，居民業(yè)主還需要準(zhǔn)備大小合適的光伏板，最好是統(tǒng)一規(guī)格、同一功率的，根據(jù)項(xiàng)目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計(jì)量裝置的連接導(dǎo)線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎(chǔ)設(shè)施，而電網(wǎng)企業(yè)會(huì)免費(fèi)提供計(jì)量裝置。
5. 在工程建設(shè)中，項(xiàng)目業(yè)主在施工過程中，施工設(shè)備質(zhì)量、相關(guān)參數(shù)等指標(biāo)必須按照接入方案執(zhí)行，有任何疑問應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)溝通，防止發(fā)生需要返工的現(xiàn)象，以免浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間。
6. 項(xiàng)目業(yè)主在填寫申請調(diào)試驗(yàn)收的申請表時(shí)，可請求電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助填寫。
【觀點(diǎn)】
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 馮永晟
在能源安全和環(huán)境問題日益緊迫的背景下，分布式電源以其高效清潔的突出特點(diǎn)，成為世界各國促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的重要措施。繼2012年10月發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，國家電網(wǎng)公司于2013年2月27日又發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，給予符合條件的多種分布式電源提供極其優(yōu)惠的并網(wǎng)條件，積極促進(jìn)分布式能源發(fā)展。這無疑為分布式電源發(fā)展提供了良好的契機(jī)，在更大背景下看，其意義更為重大。
首先，分布式電源并網(wǎng)有利于促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展。分布式電源主要植根于配電網(wǎng)，而長期以來我國的配電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，農(nóng)網(wǎng)改造更是任務(wù)艱巨。利用分布式電源發(fā)展的契機(jī)，加快配電網(wǎng)的升級(jí)改造，對于我國整體電網(wǎng)系統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)可靠性，有重要的助推作用。
其次，分布式電源是我國建立生態(tài)文明，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的有力推手。分布式能源改變了普通客戶只是電力凈消費(fèi)者的角色，改變傳統(tǒng)的用能用電方式，促使社會(huì)文化向更加注重社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)共處的方向轉(zhuǎn)變，從而促使分布式電源成為生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化的完美結(jié)合。
但目前來看，中短期內(nèi)我國的電源結(jié)構(gòu)并不會(huì)因此發(fā)生根本性的變化。電網(wǎng)企業(yè)提供免費(fèi)并網(wǎng)只是萬里長征的第一步，分布式電源能否順利走上可持續(xù)發(fā)展之路，本身還取決于以下三個(gè)方面的因素。
一是我國能源資源的稟賦情況。與國外的可再生能源分布格局不同，我國風(fēng)能、太陽能資源主要富集在“三北”地區(qū)，適宜建立大風(fēng)電、大光伏，以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，分布式開發(fā)條件不及歐美；天然氣多聯(lián)供的發(fā)展則存在不確定性；小水電資源最為豐富，大大優(yōu)于歐美。這種格局的差異，決定了中國的分布式發(fā)展之路必然具有鮮明的中國特色，比如盡管水電資源豐富，但卻不適宜普通客戶投資，那么如何在各類發(fā)電技術(shù)中找到合適的路徑，是需要業(yè)界認(rèn)真研究的問題。
二是成本和技術(shù)門檻。分布式電源的成本主要包括兩部分，一是分布式發(fā)電的并網(wǎng)成本，目前由國家電網(wǎng)公司承擔(dān)；另一部分是分布式電源的建造成本。目前分布式電源仍處于發(fā)展初期，規(guī)模相對較小，電網(wǎng)企業(yè)能夠消化免費(fèi)并網(wǎng)的成本，但長期來看，這種機(jī)制難以持續(xù)，需要探索新型的成本分?jǐn)偡绞?，這也是為國際經(jīng)驗(yàn)所證明的。而受上游裝備制造業(yè)的成本制約，發(fā)電設(shè)備的制造成本較高，仍不足以大規(guī)模推廣。目前來看，分布式發(fā)電市場仍處于技術(shù)積累階段，市場進(jìn)入的技術(shù)門檻仍相當(dāng)高。
三是制度建設(shè)問題。促進(jìn)分布式電源的發(fā)展，最關(guān)鍵的問題還在于如何確保長期的投資激勵(lì)。國際經(jīng)驗(yàn)證明這需要依靠科學(xué)的可再生能源電力定價(jià)機(jī)制，而利用并網(wǎng)價(jià)格（Feed-in Tariffs）政策促進(jìn)可再生能源發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流，像德國和西班牙都是這方面的成功典型。但我國的可再生能源定價(jià)仍面臨很多問題，需要具體問題具體分析。
此外，需要提醒的是，一方面，分布式電源發(fā)展不應(yīng)盲目跟風(fēng)以致造成重復(fù)投資和資源浪費(fèi)；另一方面，過分依靠電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任式地促進(jìn)分布式電源發(fā)展，必然扭曲電網(wǎng)作為企業(yè)的行為方式，長遠(yuǎn)來看并不利于這一市場的完善。發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，是分布式電源乃至整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。這不僅是企業(yè)的責(zé)任，更是政府和社會(huì)的責(zé)任。
分布式光伏電源并網(wǎng)流程圖
提出并網(wǎng)申請
受理并網(wǎng)申請
制訂接入系統(tǒng)方案
確認(rèn)接入系統(tǒng)方案
出具接網(wǎng)意見函
項(xiàng)目核準(zhǔn)及工程建設(shè)
提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請
受理并網(wǎng)驗(yàn)收
受理調(diào)試申請
安裝電能計(jì)量裝置
簽訂購售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議
并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試
并網(wǎng)運(yùn)行
項(xiàng)目業(yè)主
電網(wǎng)企業(yè)
1.什么是分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目？
是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10（20）千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目。
以10（20）千伏以上電壓等級(jí)接入或以10（20）千伏電壓等級(jí)接入但需升壓送出的光伏發(fā)電項(xiàng)目、單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量6兆瓦以上的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電性質(zhì)（公用電廠或企業(yè)自備電廠），按國家電網(wǎng)公司常規(guī)電源相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
2.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目是怎樣投資建設(shè)的？
接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，所涉及的工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)（西部地區(qū)接入系統(tǒng)工程仍執(zhí)行國家現(xiàn)行投資政策）。
3.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目對電能質(zhì)量有哪些要求？
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)點(diǎn)的電能質(zhì)量應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，工程設(shè)計(jì)和施工應(yīng)滿足《光伏發(fā)電站設(shè)計(jì)規(guī)范》和《光伏發(fā)電站施工規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
4.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目如何計(jì)費(fèi)？
分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)。電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，不收取任何費(fèi)用。
建于用戶內(nèi)部場所（即接入用戶側(cè)）的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。
上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行政府相關(guān)政策。分布式光伏電站自發(fā)自用電量部分的基金、附加，按政府相關(guān)政策執(zhí)行。奚青蘭 整理
【提醒】
在分布式光伏電源并網(wǎng)申辦具體流程中，項(xiàng)目業(yè)主方需要關(guān)注的問題是：
1. 項(xiàng)目業(yè)主填寫表格由電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助，但業(yè)主最好清楚了解自己所需填寫的內(nèi)容，同時(shí)居民申請業(yè)主還需提供本人身份證原件以及復(fù)印件、戶口本、房產(chǎn)證等證件；業(yè)主最好事先就向電網(wǎng)企業(yè)咨詢，了解清楚。
2. 如居民業(yè)主的項(xiàng)目占據(jù)的是小區(qū)公共空間，還需要提供申請人及其所在單元所有住戶的書面簽字證明（包括所有參與人的簽名、電話、身份證號(hào)）以及所在小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)同意的證明，并由其所在社區(qū)居委會(huì)蓋章。
3. 當(dāng)電網(wǎng)企業(yè)編制的接入方案完成后，項(xiàng)目業(yè)主要盡早告知電網(wǎng)企業(yè)自己是否可以接受，有異議需要盡早提出，否則可能會(huì)影響施工進(jìn)度。
4. 在項(xiàng)目施工前，居民業(yè)主還需要準(zhǔn)備大小合適的光伏板，最好是統(tǒng)一規(guī)格、同一功率的，根據(jù)項(xiàng)目容量選擇匹配逆變器、逆變器到計(jì)量裝置的連接導(dǎo)線、支撐安裝的水泥墩、三角支架等基礎(chǔ)設(shè)施，而電網(wǎng)企業(yè)會(huì)免費(fèi)提供計(jì)量裝置。
5. 在工程建設(shè)中，項(xiàng)目業(yè)主在施工過程中，施工設(shè)備質(zhì)量、相關(guān)參數(shù)等指標(biāo)必須按照接入方案執(zhí)行，有任何疑問應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)溝通，防止發(fā)生需要返工的現(xiàn)象，以免浪費(fèi)人力、物力和時(shí)間。
6. 項(xiàng)目業(yè)主在填寫申請調(diào)試驗(yàn)收的申請表時(shí)，可請求電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助填寫。
【觀點(diǎn)】
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院 馮永晟
在能源安全和環(huán)境問題日益緊迫的背景下，分布式電源以其高效清潔的突出特點(diǎn)，成為世界各國促進(jìn)節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的重要措施。繼2012年10月發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后，國家電網(wǎng)公司于2013年2月27日又發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，給予符合條件的多種分布式電源提供極其優(yōu)惠的并網(wǎng)條件，積極促進(jìn)分布式能源發(fā)展。這無疑為分布式電源發(fā)展提供了良好的契機(jī)，在更大背景下看，其意義更為重大。
首先，分布式電源并網(wǎng)有利于促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展。分布式電源主要植根于配電網(wǎng)，而長期以來我國的配電網(wǎng)建設(shè)相對滯后，農(nóng)網(wǎng)改造更是任務(wù)艱巨。利用分布式電源發(fā)展的契機(jī)，加快配電網(wǎng)的升級(jí)改造，對于我國整體電網(wǎng)系統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)可靠性，有重要的助推作用。
其次，分布式電源是我國建立生態(tài)文明，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的有力推手。分布式能源改變了普通客戶只是電力凈消費(fèi)者的角色，改變傳統(tǒng)的用能用電方式，促使社會(huì)文化向更加注重社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)共處的方向轉(zhuǎn)變，從而促使分布式電源成為生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化的完美結(jié)合。
但目前來看，中短期內(nèi)我國的電源結(jié)構(gòu)并不會(huì)因此發(fā)生根本性的變化。電網(wǎng)企業(yè)提供免費(fèi)并網(wǎng)只是萬里長征的第一步，分布式電源能否順利走上可持續(xù)發(fā)展之路，本身還取決于以下三個(gè)方面的因素。
一是我國能源資源的稟賦情況。與國外的可再生能源分布格局不同，我國風(fēng)能、太陽能資源主要富集在“三北”地區(qū)，適宜建立大風(fēng)電、大光伏，以充分實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，分布式開發(fā)條件不及歐美；天然氣多聯(lián)供的發(fā)展則存在不確定性；小水電資源最為豐富，大大優(yōu)于歐美。這種格局的差異，決定了中國的分布式發(fā)展之路必然具有鮮明的中國特色，比如盡管水電資源豐富，但卻不適宜普通客戶投資，那么如何在各類發(fā)電技術(shù)中找到合適的路徑，是需要業(yè)界認(rèn)真研究的問題。
二是成本和技術(shù)門檻。分布式電源的成本主要包括兩部分，一是分布式發(fā)電的并網(wǎng)成本，目前由國家電網(wǎng)公司承擔(dān)；另一部分是分布式電源的建造成本。目前分布式電源仍處于發(fā)展初期，規(guī)模相對較小，電網(wǎng)企業(yè)能夠消化免費(fèi)并網(wǎng)的成本，但長期來看，這種機(jī)制難以持續(xù)，需要探索新型的成本分?jǐn)偡绞?，這也是為國際經(jīng)驗(yàn)所證明的。而受上游裝備制造業(yè)的成本制約，發(fā)電設(shè)備的制造成本較高，仍不足以大規(guī)模推廣。目前來看，分布式發(fā)電市場仍處于技術(shù)積累階段，市場進(jìn)入的技術(shù)門檻仍相當(dāng)高。
三是制度建設(shè)問題。促進(jìn)分布式電源的發(fā)展，最關(guān)鍵的問題還在于如何確保長期的投資激勵(lì)。國際經(jīng)驗(yàn)證明這需要依靠科學(xué)的可再生能源電力定價(jià)機(jī)制，而利用并網(wǎng)價(jià)格（Feed-in Tariffs）政策促進(jìn)可再生能源發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流，像德國和西班牙都是這方面的成功典型。但我國的可再生能源定價(jià)仍面臨很多問題，需要具體問題具體分析。
此外，需要提醒的是，一方面，分布式電源發(fā)展不應(yīng)盲目跟風(fēng)以致造成重復(fù)投資和資源浪費(fèi)；另一方面，過分依靠電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任式地促進(jìn)分布式電源發(fā)展，必然扭曲電網(wǎng)作為企業(yè)的行為方式，長遠(yuǎn)來看并不利于這一市場的完善。發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，是分布式電源乃至整個(gè)電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。這不僅是企業(yè)的責(zé)任，更是政府和社會(huì)的責(zé)任。
分布式光伏電源并網(wǎng)流程圖
提出并網(wǎng)申請
受理并網(wǎng)申請
制訂接入系統(tǒng)方案
確認(rèn)接入系統(tǒng)方案
出具接網(wǎng)意見函
項(xiàng)目核準(zhǔn)及工程建設(shè)
提出并網(wǎng)驗(yàn)收和調(diào)試申請
受理并網(wǎng)驗(yàn)收
受理調(diào)試申請
安裝電能計(jì)量裝置
簽訂購售電合同及并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議
并網(wǎng)驗(yàn)收及調(diào)試
并網(wǎng)運(yùn)行
項(xiàng)目業(yè)主
電網(wǎng)企業(yè)
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