此意見稿,我們看到了執(zhí)政者的進(jìn)步。
首先是正視了中國幅源遼闊、地理差異大的現(xiàn)實,改從前一刀切的上網(wǎng)標(biāo)桿電價為按區(qū)域劃分的4檔電價,先不管價格如何,這已經(jīng)是很大的進(jìn)步了。
其次,對業(yè)界一致詬病的金太陽的事前補貼方式改為事后度電補貼方式,這又是一次本質(zhì)上的補貼方式的進(jìn)步。由于金太陽政策采用的是事前補貼方式:項目通過評審后就給補貼,騙補、先建后拆、報大建小,難以監(jiān)管。電站建設(shè)采用次級組件,質(zhì)量縮水,難以管控。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,自2009年批復(fù)的“金太陽”示范工程僅有裝機(jī)總量40%的發(fā)電量實現(xiàn)并網(wǎng),其他工程均因各種情況未完成并網(wǎng)或延期。真正實干者拿不到補貼,投機(jī)者拿到指標(biāo)買賣項目,謀取暴利。
但是,不足之處仍然是存在的。我感覺最大的問題是對于分布式光伏來說,為何要將自發(fā)自用和發(fā)電上傳區(qū)分對待?自用另給0.35元的補貼,上傳沒補貼只給0.4元的脫硫煤電價。顯然,國家是在鼓勵就地消納、自發(fā)自用,而不是發(fā)電上傳。
原因無外乎兩個:
1.政府財力不夠,不足以補貼所有光伏發(fā)電。我們可以計算一下, 十二五計劃到2015年分布式光伏要安裝10GW,大約可年發(fā)電量12G度電,每度電補貼0.35元,每年就需要42億元。這很多嗎?國家每年從電費的可再生能源附加(每度電8厘)就能收到400億元,而我國每年的三公消費就19000億元,國家擠點牙縫就出來了,還要區(qū)分自發(fā)自用和發(fā)電上傳,有這個必要嗎?給電網(wǎng)的計量工作增加了難度和費用。
2.發(fā)電就地消納,減少對電網(wǎng)的沖擊和干擾。光伏發(fā)電具有隨機(jī)性,發(fā)電量會隨天氣和日照會大幅波動。光伏電力的上傳對于原本按照單向放射形設(shè)計的電網(wǎng)是一個挑戰(zhàn)。由于接入分布電源,保護(hù)裝置上流經(jīng)的電流就可能有單向變?yōu)殡p向。這都會增加電網(wǎng)的管理難度,需要對配電網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造。鼓勵就地消納就是減少發(fā)電上傳總量,減少對電網(wǎng)的沖擊。我認(rèn)為此舉考慮不周。國家應(yīng)該對自用電部分和上傳電部分同等對待,把可能的問題丟給電網(wǎng),你既然壟斷了中國整個輸電、配電、售電的優(yōu)質(zhì)資源,你就應(yīng)該有義務(wù)解決這些問題。任何國家的自然壟斷性的產(chǎn)業(yè),都應(yīng)該是微利并以公共服務(wù)為第一目的。這正是倒逼電網(wǎng)與時俱進(jìn)的大好時機(jī),電網(wǎng)應(yīng)該跟上中國新能源的發(fā)展腳步,而不是固步自封,原地踏步。
總之, 我們不缺錢,也不缺技術(shù),我看缺的還是對新能源的決心和信心。我們的政策的腳步能否再邁大一點呢?
首先是正視了中國幅源遼闊、地理差異大的現(xiàn)實,改從前一刀切的上網(wǎng)標(biāo)桿電價為按區(qū)域劃分的4檔電價,先不管價格如何,這已經(jīng)是很大的進(jìn)步了。
其次,對業(yè)界一致詬病的金太陽的事前補貼方式改為事后度電補貼方式,這又是一次本質(zhì)上的補貼方式的進(jìn)步。由于金太陽政策采用的是事前補貼方式:項目通過評審后就給補貼,騙補、先建后拆、報大建小,難以監(jiān)管。電站建設(shè)采用次級組件,質(zhì)量縮水,難以管控。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,到目前為止,自2009年批復(fù)的“金太陽”示范工程僅有裝機(jī)總量40%的發(fā)電量實現(xiàn)并網(wǎng),其他工程均因各種情況未完成并網(wǎng)或延期。真正實干者拿不到補貼,投機(jī)者拿到指標(biāo)買賣項目,謀取暴利。
但是,不足之處仍然是存在的。我感覺最大的問題是對于分布式光伏來說,為何要將自發(fā)自用和發(fā)電上傳區(qū)分對待?自用另給0.35元的補貼,上傳沒補貼只給0.4元的脫硫煤電價。顯然,國家是在鼓勵就地消納、自發(fā)自用,而不是發(fā)電上傳。
原因無外乎兩個:
1.政府財力不夠,不足以補貼所有光伏發(fā)電。我們可以計算一下, 十二五計劃到2015年分布式光伏要安裝10GW,大約可年發(fā)電量12G度電,每度電補貼0.35元,每年就需要42億元。這很多嗎?國家每年從電費的可再生能源附加(每度電8厘)就能收到400億元,而我國每年的三公消費就19000億元,國家擠點牙縫就出來了,還要區(qū)分自發(fā)自用和發(fā)電上傳,有這個必要嗎?給電網(wǎng)的計量工作增加了難度和費用。
2.發(fā)電就地消納,減少對電網(wǎng)的沖擊和干擾。光伏發(fā)電具有隨機(jī)性,發(fā)電量會隨天氣和日照會大幅波動。光伏電力的上傳對于原本按照單向放射形設(shè)計的電網(wǎng)是一個挑戰(zhàn)。由于接入分布電源,保護(hù)裝置上流經(jīng)的電流就可能有單向變?yōu)殡p向。這都會增加電網(wǎng)的管理難度,需要對配電網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造。鼓勵就地消納就是減少發(fā)電上傳總量,減少對電網(wǎng)的沖擊。我認(rèn)為此舉考慮不周。國家應(yīng)該對自用電部分和上傳電部分同等對待,把可能的問題丟給電網(wǎng),你既然壟斷了中國整個輸電、配電、售電的優(yōu)質(zhì)資源,你就應(yīng)該有義務(wù)解決這些問題。任何國家的自然壟斷性的產(chǎn)業(yè),都應(yīng)該是微利并以公共服務(wù)為第一目的。這正是倒逼電網(wǎng)與時俱進(jìn)的大好時機(jī),電網(wǎng)應(yīng)該跟上中國新能源的發(fā)展腳步,而不是固步自封,原地踏步。
總之, 我們不缺錢,也不缺技術(shù),我看缺的還是對新能源的決心和信心。我們的政策的腳步能否再邁大一點呢?