國務(wù)院印發(fā)的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下：簡稱《規(guī)劃》）與以往不同，分布式能源更受到重視，并要求電網(wǎng)支持力度也加大。分布式能源具有節(jié)能減排、優(yōu)化利用天然氣等優(yōu)點(diǎn)，對調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，解決當(dāng)前不斷蔓延的霧霾污染具有重要意義。對于目前分布式能源存在的問題，擬提出建議如下：

第一，落實(shí)投資建設(shè)和財政扶持的政策。目前，分布式能源投資建設(shè)成本較高，不利于大規(guī)模的投資建設(shè)。建議國家有關(guān)部門盡快出臺業(yè)主投資建設(shè)分布式能源項(xiàng)目以及申報示范性項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確投資建設(shè)分布式能源所需的具體步驟和程序，對于達(dá)到示范性要求的分布式能源項(xiàng)目給予國家財政方面的扶持。

第二，實(shí)現(xiàn)分布式能源并網(wǎng)。通過分布式能源在國外的應(yīng)用情況來看，很多重要的場所，如醫(yī)院、酒店、數(shù)據(jù)中心等對電能質(zhì)量要求較高的地方，都是分布式能源供能為主，市電供能為輔的?？梢哉f，在電能質(zhì)量方面，分布式能源是成熟可靠的，電網(wǎng)公司應(yīng)盡快為分布式能源的并網(wǎng)提供方便。

第三，實(shí)現(xiàn)分布式能源直供電。由于《電力法》第25條的規(guī)定，一個地區(qū)只能有一個供電部門，這使得分布式能源為用戶供電的時候違反了該規(guī)定，也是分布式能源發(fā)展的最大障礙。因此，建議我國有關(guān)部門需要修改相關(guān)法律條款，變妨礙分布式能源發(fā)展為支持分布式能源發(fā)展，同時，加快建立現(xiàn)代電力市場體系，允許發(fā)電企業(yè)和用戶直接交易。以廣東省為例，對于大用戶（年用電量超過1000萬千瓦時以上），發(fā)電企業(yè)可以通過分布式供能方式對其直接供電，并可以向用戶收取上網(wǎng)電費(fèi)，同時發(fā)電企業(yè)向電網(wǎng)公司支付一定的過網(wǎng)費(fèi)用和容量費(fèi)用。

第四，實(shí)現(xiàn)分布式能源用氣優(yōu)惠政策。目前，在廣東省內(nèi)，天然氣價格大大超過分布式能源能夠承受的價格，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)性的原因，遲遲未能實(shí)現(xiàn)分布式能源項(xiàng)目的開工建設(shè)。建議我國有關(guān)部門制定相關(guān)政策，對于天然氣分布式能源項(xiàng)目，供氣企業(yè)和管網(wǎng)公司應(yīng)確保供氣，并在供氣價格上給予一定的優(yōu)惠，扶持天然氣分布式能源項(xiàng)目的發(fā)展和經(jīng)營。

第五，需充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，建立反映市場的能源價格聯(lián)動機(jī)制。建立分區(qū)域的天然氣價格交易指數(shù)，各地區(qū)的分布式能源上網(wǎng)電價根據(jù)該指數(shù)的變化趨勢和幅度，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這樣才能保證分布式能源項(xiàng)目的正常運(yùn)行，避免出現(xiàn)過去幾年煤電價格倒掛的現(xiàn)象，使得發(fā)電廠不能正常生產(chǎn)。