日前財政部頒布了扶持太陽能發(fā)電建筑的意見和辦法。「光電建筑新政」決定實施「太陽能屋頂計劃」，對相關(guān)項目給予財政補貼。并詳細規(guī)定了財政補貼的具體條件和使用范圍，2009年的補貼標準原則上定為20元/Wp。

　　從世界各國實施光伏補貼政策的經(jīng)驗來看，政策推出后，都對本國的市場起到了極大的推動作用，日本、德國、西班牙都在相關(guān)政策的推動下，成為當時全球最大的市場。

　　宏源證券太陽能行業(yè)分析師王靜認為，在20元/Wp政策的激勵下，初步預計2009年全年國內(nèi)市場新增裝機容量有可能達到500~1000MW，國家將為此拿出100億~200億的財政補貼，從而形成一個200億~300億的市場規(guī)模。這將為整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的企業(yè)帶來巨大的效益增長。

　　新政頒布無疑為光復產(chǎn)業(yè)注入了一針強心劑，從此將打開潛力巨大的國內(nèi)市場。新政項目規(guī)模的最小限度為50kWp，這個標準不是很高，一般的光伏建筑應(yīng)該能夠達到。廠商方面，對于單晶硅16%、多晶硅14%的轉(zhuǎn)換效率要求，已經(jīng)成為行業(yè)的基本標準，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品都能滿足這一要求。國信證券分析師彭繼忠認為，這代表著國內(nèi)光伏市場的啟動，而且門坎很低，將惠及行業(yè)里大多數(shù)公司。

　　王靜表示，今年20元/Wp的補貼力度在國內(nèi)前所未有的，即使在世界范圍內(nèi)也是罕見的。目前國際市場光伏組件的價格最低在3美元/Wp左右，晶體硅電池的價格在2.5美元/Wp左右。根據(jù)發(fā)達國家并網(wǎng)光伏系統(tǒng)成本分析，電池成本約占整個系統(tǒng)的66%左右。由此可以算出整個系統(tǒng)平均每瓦的安裝成本低于人民幣30元，而獲得20元的補助相當于政府出錢購買芯片組件，用戶只需自己負擔配套設(shè)備及人工費用即可，這無疑將極大地帶動整個市場的需求。

　　對于受益企業(yè)，王靜認為，在政策推動下，最先受益的將是中游的大中型晶體硅、薄膜電池的芯片和組件生產(chǎn)廠商，除此之外，將是下游的系統(tǒng)安裝和一些做相關(guān)配套設(shè)備的企業(yè)。而下游的技術(shù)落后的小型的光伏產(chǎn)品加工企業(yè)將受益較小。最后收益的將是上游的原料生產(chǎn)企業(yè)。

　　彭繼忠則認為，政策主要針對BIPV(光伏建筑一體化)項目。由于薄膜光伏電池可以直接制作成玻璃幕墻，在建筑領(lǐng)域比晶體硅電池應(yīng)用更廣泛，因此薄膜電池企業(yè)將明顯受益。

　　不過，值得擔憂的是發(fā)電上網(wǎng)的問題。全國人大環(huán)資委調(diào)研室主任徐曉東說，「必須要解決一個電網(wǎng)的問題，發(fā)了電上不了網(wǎng)也白搭。這個要看電網(wǎng)企業(yè)怎么解決?！顾€認為，建設(shè)投資已給了補貼，上網(wǎng)電價就不會補貼了。

　　彭繼忠認為，由于成本高企，業(yè)主電價補貼仍然很重要，而且要落實上網(wǎng)電價(分攤)政策，否則，電網(wǎng)公司將很難有積極性去收購光伏發(fā)電量，從而限制了光伏發(fā)電的發(fā)展。