三、我國中長期電力需求發(fā)展趨勢

（一）我國中長期電力需求影響因素分析

影響我國中長期電力需求發(fā)展的因素有很多，但從國家宏觀角度，在一個較長的時間段內(nèi)考察相關(guān)因素，以下四個方面需要重點(diǎn)關(guān)注。

1、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，避免“中等收入陷阱”

堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我國一項(xiàng)基本國策。改革開放以來，我國制定了一系列國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。“十八大”提出全面建成小康社會的新要求，即2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。因此，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)，是未來較長一段時間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心任務(wù)。

我國改革開放30年，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長。2011年我國人均GDP已達(dá)到5584美元/人（當(dāng)年價），已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。在取得巨大成就的同時，我國將面臨“中等收入陷阱”的考驗(yàn)。

所謂“中等收入陷阱”,是指當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到中等水平后，不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的狀態(tài)。巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等國家是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。而日本和“亞洲四小龍”則成功跨越“中等收入陷阱”，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在上世紀(jì)80至90年代成功突破1萬美元。

世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)表明，“工業(yè)化”與“城鎮(zhèn)化”是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，各國經(jīng)濟(jì)均經(jīng)歷了一個相對快速的發(fā)展階段；其后隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各國經(jīng)濟(jì)增速呈逐年下降趨勢。

目前，我國正處于工業(yè)化高級階段，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化還有較大發(fā)展空間。未來，我國將按照既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，逐步完成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力跨越“中等收入陷阱”，全面實(shí)現(xiàn)小康社會。

參考國內(nèi)相關(guān)科研單位與專家意見，預(yù)計我國未來GDP增速為：2011-2020年年均7.5%左右，2021-2030年年均5.5%左右，2031-2040年年均4.0%左右，2041-2050年年均3%左右。我國GDP總量，到2020年時將達(dá)到約83萬億元（2010年價，下同），2030年時將達(dá)到約140億元，2050年時將達(dá)到約280億元。

根據(jù)規(guī)劃,2020年時我國人口將達(dá)到14.5萬億人，2030年時我國人口將達(dá)到15萬億人的峰值，預(yù)計到2050年時我國人口將緩慢回落至14.5萬億人左右。因此，到2050年時我國人均GDP將可達(dá)到30000美元左右，相當(dāng)于美國上世紀(jì)90年代水平。

2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止“產(chǎn)業(yè)空心化”

世界主要發(fā)達(dá)國家三次產(chǎn)業(yè)比重的變化趨勢表明，世界各國在工業(yè)化階段，工業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，第二產(chǎn)業(yè)的增加值與比重均是上升的；當(dāng)發(fā)達(dá)國家在完成工業(yè)化之后逐步向“后工業(yè)化”階段過渡時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門，第二產(chǎn)業(yè)的比重開始下降，而第三產(chǎn)業(yè)的增加值和比重均呈上升趨勢。與此同時，第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，一般均呈下降趨勢。

“產(chǎn)業(yè)空心化”是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，大量且迅速的轉(zhuǎn)移到國外，使物質(zhì)生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位明顯下降，造成國內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)之間的比例關(guān)系嚴(yán)重失衡。美國和日本是產(chǎn)業(yè)空心化比較典型的國家。2010年美國和日本的第三產(chǎn)業(yè)比重分別達(dá)到了82%與69%。

我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低。目前我國已處于工業(yè)化高級階段，未來我國將向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級勢在必行，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。預(yù)計未來我國一產(chǎn)及二產(chǎn)比重將逐步下降，三產(chǎn)比重將逐步上升。另一方面，我國仍是一個人口眾多的發(fā)展中國家，且地區(qū)發(fā)展差異較大。我國還有較長的工業(yè)化道路要走。即使將來發(fā)展了，從滿足內(nèi)需的角度看，制造業(yè)仍將是我國一個支柱性產(chǎn)業(yè)，不能完全轉(zhuǎn)移到國外。因此，未來第二產(chǎn)業(yè)仍將保持較高的比重。

綜合考慮上述兩方面因素，預(yù)計未來我國三大產(chǎn)業(yè)GDP比重將由現(xiàn)在的二三一逐步向三二一方向轉(zhuǎn)變。未來第三產(chǎn)業(yè)比重將逐步增加，預(yù)計到2050年，我國第三產(chǎn)業(yè)比重將提高到60%左右，二產(chǎn)比重將下降到33%左右，一產(chǎn)比重進(jìn)一步下降至3%左右。

3、努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小“東中西部差距”

我國按照地域與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同大致可以分為東部、中部、西部和東北部四大部分。四部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大?？s小東中西部差距，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本手段，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的內(nèi)在要求，是我們堅定不移的奮斗目標(biāo)。。

東部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)地區(qū)，但資源較為缺乏，中部地區(qū)是我國的人口大區(qū)、經(jīng)濟(jì)腹地和重要市場，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，但資源豐富，東北部是我國傳統(tǒng)的老工業(yè)基地。

為促進(jìn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，中央提出：東部地區(qū)要發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化；中部地區(qū)要實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略。西部地區(qū)要實(shí)施“西部大開發(fā)計劃”，實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。東北地區(qū)等老工業(yè)基地要加快調(diào)整和改造，國家支持以資源開采為主的城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，縮小地區(qū)差距，從電力需求的角度來看，即中西部地區(qū)的人均用電量水平基本趕上甚至超過東部地區(qū)。

上世紀(jì)80年代時，我國東北部地區(qū)人均用電量水平最高，其后隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部人均用電量快速增加，到2010年時，東部地區(qū)人均用電量達(dá)到4137千瓦時/人，中西部地區(qū)人均用電量達(dá)到2200-2900千瓦時/人左右。

按照國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年左右，東部地區(qū)將率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，電力需求增速將逐步放緩，預(yù)計東部地區(qū)人均用電量增速將從現(xiàn)在的10.8%下降至2020年4.0%左右，并在2040年后進(jìn)一步放緩至1%以下。最終東部地區(qū)的人均用電量水平將達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家8000-10000千瓦時/人的水平。

從上世紀(jì)80年代改革開放開始算起，東部地區(qū)的現(xiàn)代化過程大概歷時30-40年時間。今后中西部地區(qū)將利用后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)施“中部崛起”和“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”再利用30-40年時間，基本趕上東部地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)共同富裕。預(yù)計中西部地區(qū)的人均用電量增速在2020年前仍然保持6%-7%，在2030年左右下降至4%左右，在2040年至2050年間增速進(jìn)一步放緩至2%-1%。屆時，中西部地區(qū)人均用電量將達(dá)到8000-10000千瓦時/人，基本趕上東部地區(qū)。

4、重視資源環(huán)境約束，走可持續(xù)發(fā)展道路

（1）我國陸地國土空間遼闊，但適宜開發(fā)的面積少。

我國陸地國土空間面積廣大，居世界第三位，但約60%的陸地國土空間為山地和高原。再扣除必須保證的18億畝耕地后，大約總共可以集中建設(shè)使用的土地不超過260萬平方公里。

按照日本、韓國等發(fā)達(dá)國家負(fù)荷密度粗略框算，我國未來的飽和需電量水平約在10-20萬億千瓦時內(nèi)。

（2）我國能源和礦產(chǎn)資源豐富，但總體上相對短缺。

我國能源和礦產(chǎn)資源比較豐富，品種齊全，但人均占有量大大低于世界平均水平，難以滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要。能源和礦產(chǎn)資源與主要消費(fèi)地呈逆向分布。能源結(jié)構(gòu)以煤為主，優(yōu)質(zhì)化石能源資源嚴(yán)重不足。

（3）我國水資源總量豐富，但空間分布不均。

我國水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源量僅為世界人均占有量的28%。水資源空間分布不均，水資源分布與土地資源、經(jīng)濟(jì)布局不相匹配。南方地區(qū)水資源量占全國的81%，北方地區(qū)僅占19%。水體污染、水生態(tài)環(huán)境惡化問題突出。

（4）我國資源開發(fā)強(qiáng)度大，環(huán)境問題凸顯。

我國某些地區(qū)粗放式、無節(jié)制的過度開發(fā)，導(dǎo)致水資源短缺、能源不足等問題突出。環(huán)境污染嚴(yán)重，大氣與地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況較差，部分地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境容量。