“由于光伏產(chǎn)品價格的變化較大,2012年的補助標準經(jīng)兩次發(fā)文才最終確定下來。而今年初,財政部暫定的補貼標準為,對建材型等與建筑物高度緊密結(jié)合的光電一體化項目,補助標準暫定為9元/瓦,對與建筑一般結(jié)合的利用形式,補助標準暫定為7.5元/瓦。補貼下調(diào)的原因主要是組件、逆變器等核心設(shè)備降價引導(dǎo)的投資成本下降。目前每瓦光伏系統(tǒng)裝機成本已從2010年約20元下降到10~12元,而5.5元的補貼仍達到投資成本的40%~50%。下調(diào)補貼能夠更高效的配置財政資源,對產(chǎn)業(yè)起到更大的支持作用。”徐所長說道。
“根據(jù)公示內(nèi)容,2012年我國光電建筑應(yīng)用示范項目共計128個,總裝機容量約為227MW,補助資金為12.87億元。其中,山東省總裝機容量最大超過26MW,補助金額為15243萬元。同時,還要求列入2012年光電建筑應(yīng)用項目示范的單位須在項目批準后一年內(nèi),即2013年5月底前完成相應(yīng)的光伏發(fā)電裝機任務(wù)。需要退出示范的項目,申報單位請在公示期間提出書面退出申請。截至目前,2012年第二批光電建筑應(yīng)用示范項目尚未正式公布,已經(jīng)審核、報批完畢等待發(fā)文,裝機容量超過320MW。”
與“金太陽示范工程”的區(qū)別
中國早在2009年就提出“金太陽示范工程”和“光電建筑應(yīng)用示范項目”這樣的兩個概念。當年3月23日,財政部、住建部聯(lián)合印發(fā)《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》(財建[2009]129號),第一次在國家層面提出了給予太陽能光伏發(fā)電在屋頂應(yīng)用的國家財政部補貼政策,掀開了國內(nèi)光伏大規(guī)模應(yīng)用的第一頁。7月16日,財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《金太陽示范工程財政補助資金管理暫行辦法》(財建[2009]397號),第一次提出了“金太陽示范工程”概念,提出“中央財政從可再生能源專項資金中安排一定資金,支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”。
徐所長強調(diào),“可以說,當初的'金太陽示范工程'和'光電建筑示范項目'就是我們今天分布式光伏發(fā)電概念的初級產(chǎn)物,兩者都是由國家財政部牽頭組織的直接享受國家財政補貼的申報項目,但是它們在項目的申報理念上是有些區(qū)別的。概括而言,光電建筑政策支持的是BIPV(光伏建筑一體化)項目,即將光伏組件作為建筑的一部分(如屋頂、幕墻等),集美觀和環(huán)保于一體的分布式發(fā)電項目,著重于光伏和建筑的結(jié)合應(yīng)用;'金太陽示范工程'政策支持項目范圍更廣泛,既包括'光電建筑示范項目'政策所支持的BIPV項目,又包括將光伏電站作為建筑附加部分(如安裝在屋頂上)那樣的分布式發(fā)電項目,但主要著重支持的是屋頂光伏電站項目。”
為了便于讀者區(qū)別,徐所長從幾個方面進行了細述。
政策支持范圍有別
“金太陽示范工程”項目支持的范圍包括,在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)進行集中建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目,優(yōu)先支持建設(shè)規(guī)模較大的集中成片示范項目和已批準的集中應(yīng)用示范區(qū)擴大建設(shè)規(guī)模;利用工礦、商業(yè)企業(yè)既有建筑等條件分散建設(shè)的用戶側(cè)光伏發(fā)電項目;開展與智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的集中成片用戶側(cè)光伏發(fā)電項目示范;解決偏遠無電地區(qū)居民用電問題的獨立光伏、風光互補發(fā)電等項目。
而“光電建筑示范項目”的重點是,鼓勵在綠色生態(tài)城區(qū)的公共建筑及民用建筑集中連片推廣應(yīng)用光伏發(fā)電;依托博物館、科技館、體育館、會展中心、機場航站樓、車站等建筑項目,應(yīng)用一體化程度高的建材型、構(gòu)件型光伏組件,光伏系統(tǒng)與建筑工程同步設(shè)計、同步施工,達到光伏系統(tǒng)與建筑的良好結(jié)合。建筑本體應(yīng)達到國家或地方建筑節(jié)能標準。