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近日，電監(jiān)會(huì)發(fā)布了《電力工程典型項(xiàng)目造價(jià)情況通報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通報(bào)》）?！锻▓?bào)》指出，電力企業(yè)在工程造價(jià)控制方面進(jìn)行了積極探索，通過(guò)完善組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、引入競(jìng)爭(zhēng)、推廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用等方式和手段，提升了電力工程造價(jià)管理水平，但目前仍存在工程造價(jià)管理機(jī)制不合理、工程補(bǔ)償費(fèi)用控制問(wèn)題突出、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用使用辦法不完善等方面的問(wèn)題。
《通報(bào)》對(duì)28項(xiàng)電力工程典型項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)的分析顯示，電網(wǎng)工程中部分項(xiàng)目概算超估算、個(gè)別項(xiàng)目決算超概算，火電工程基本上概算低于估算、決算低于概算，水電工程普遍決算超概算，風(fēng)電工程大體上決算低于概算。其中，電網(wǎng)工程概算超估算比例最高的是上海外三送出工程，超出比例達(dá)50.15%，其次是青海熱水變電站工程超出比例為37.83%,決算超概算比例最高的是貴州凱里黎平-車(chē)江220kV線(xiàn)路工程，超出比例為18.83%;水電工程決算超概算比例最高的是四川獅子坪水電站，超出比例達(dá)149.14%，其次是四川瀑布溝水電站，超出比例為102.36%?！锻▓?bào)》數(shù)據(jù)還顯示，個(gè)別水電、電網(wǎng)線(xiàn)路工程移民投資和拆遷征地費(fèi)用占比較大，其中水電工程移民投資費(fèi)用占工程總投資比例在5.17%～54.51%之間，占比最高為四川瀑布溝水電站；電網(wǎng)工程中的輸電線(xiàn)路征地費(fèi)占工程投資比例在5.03%～75.65%之間，占比最高為上海外三送出工程，超過(guò)了線(xiàn)路本體投資；電網(wǎng)變電、火電和風(fēng)電等工程的征地費(fèi)占工程投資比例在0.5%～3.6%之間，占比相對(duì)較低。
《通報(bào)》披露了電力工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題。一是工程造價(jià)管理機(jī)制存在弊端，主要表現(xiàn)在一些電網(wǎng)工程核準(zhǔn)后，批復(fù)概算與核準(zhǔn)投資正負(fù)偏差較大，使得核準(zhǔn)投資失去約束力；二是電網(wǎng)工程和水電工程補(bǔ)償費(fèi)用控制問(wèn)題突出，電網(wǎng)工程主要是線(xiàn)路的拆遷賠償問(wèn)題突出，有些工程拆遷賠償費(fèi)用甚至超過(guò)了本體費(fèi)用，水電工程主要是建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用大幅突破概算，使得水電工程的調(diào)概成為一種較普遍現(xiàn)象；三是計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用使用辦法有待完善，主要表現(xiàn)在火電工程中定額含量與實(shí)際差別較大，技經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有一定程度的脫節(jié)，另外還存在預(yù)備費(fèi)使用辦法不合理、列支手續(xù)復(fù)雜造成部分電力工程項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)未使用等問(wèn)題；四是工程設(shè)計(jì)管理的精細(xì)化程度亟待提高，主要反映在部分電力工程建設(shè)在一些環(huán)節(jié)管理不到位，設(shè)計(jì)深度不夠，在實(shí)施階段出現(xiàn)了較多重大設(shè)計(jì)變更；五是個(gè)別火電項(xiàng)目資本金到位不足，影響了項(xiàng)目的資產(chǎn)質(zhì)量。
針對(duì)上述問(wèn)題，《通報(bào)》從完善工程造價(jià)管理機(jī)制、加強(qiáng)征地拆遷和移民安置工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)、及時(shí)修訂計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完善費(fèi)用使用辦法、強(qiáng)化工程各階段造價(jià)控制、嚴(yán)格執(zhí)行資本金制度等五個(gè)方面提出了解決措施和具體建議。另外，針對(duì)開(kāi)啟脫硝設(shè)施運(yùn)行的部分火電企業(yè)沒(méi)有獲得脫硝電價(jià)的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出了完善環(huán)保設(shè)施電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制的建議。
《通報(bào)》對(duì)28項(xiàng)電力工程典型項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)的分析顯示，電網(wǎng)工程中部分項(xiàng)目概算超估算、個(gè)別項(xiàng)目決算超概算，火電工程基本上概算低于估算、決算低于概算，水電工程普遍決算超概算，風(fēng)電工程大體上決算低于概算。其中，電網(wǎng)工程概算超估算比例最高的是上海外三送出工程，超出比例達(dá)50.15%，其次是青海熱水變電站工程超出比例為37.83%,決算超概算比例最高的是貴州凱里黎平-車(chē)江220kV線(xiàn)路工程，超出比例為18.83%;水電工程決算超概算比例最高的是四川獅子坪水電站，超出比例達(dá)149.14%，其次是四川瀑布溝水電站，超出比例為102.36%?！锻▓?bào)》數(shù)據(jù)還顯示，個(gè)別水電、電網(wǎng)線(xiàn)路工程移民投資和拆遷征地費(fèi)用占比較大，其中水電工程移民投資費(fèi)用占工程總投資比例在5.17%～54.51%之間，占比最高為四川瀑布溝水電站；電網(wǎng)工程中的輸電線(xiàn)路征地費(fèi)占工程投資比例在5.03%～75.65%之間，占比最高為上海外三送出工程，超過(guò)了線(xiàn)路本體投資；電網(wǎng)變電、火電和風(fēng)電等工程的征地費(fèi)占工程投資比例在0.5%～3.6%之間，占比相對(duì)較低。
《通報(bào)》披露了電力工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題。一是工程造價(jià)管理機(jī)制存在弊端，主要表現(xiàn)在一些電網(wǎng)工程核準(zhǔn)后，批復(fù)概算與核準(zhǔn)投資正負(fù)偏差較大，使得核準(zhǔn)投資失去約束力；二是電網(wǎng)工程和水電工程補(bǔ)償費(fèi)用控制問(wèn)題突出，電網(wǎng)工程主要是線(xiàn)路的拆遷賠償問(wèn)題突出，有些工程拆遷賠償費(fèi)用甚至超過(guò)了本體費(fèi)用，水電工程主要是建設(shè)征地和移民安置補(bǔ)償費(fèi)用大幅突破概算，使得水電工程的調(diào)概成為一種較普遍現(xiàn)象；三是計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用使用辦法有待完善，主要表現(xiàn)在火電工程中定額含量與實(shí)際差別較大，技經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有一定程度的脫節(jié)，另外還存在預(yù)備費(fèi)使用辦法不合理、列支手續(xù)復(fù)雜造成部分電力工程項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)未使用等問(wèn)題；四是工程設(shè)計(jì)管理的精細(xì)化程度亟待提高，主要反映在部分電力工程建設(shè)在一些環(huán)節(jié)管理不到位，設(shè)計(jì)深度不夠，在實(shí)施階段出現(xiàn)了較多重大設(shè)計(jì)變更；五是個(gè)別火電項(xiàng)目資本金到位不足，影響了項(xiàng)目的資產(chǎn)質(zhì)量。
針對(duì)上述問(wèn)題，《通報(bào)》從完善工程造價(jià)管理機(jī)制、加強(qiáng)征地拆遷和移民安置工作的規(guī)劃和協(xié)調(diào)、及時(shí)修訂計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和完善費(fèi)用使用辦法、強(qiáng)化工程各階段造價(jià)控制、嚴(yán)格執(zhí)行資本金制度等五個(gè)方面提出了解決措施和具體建議。另外，針對(duì)開(kāi)啟脫硝設(shè)施運(yùn)行的部分火電企業(yè)沒(méi)有獲得脫硝電價(jià)的問(wèn)題，向有關(guān)部門(mén)提出了完善環(huán)保設(shè)施電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制的建議。
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